同志们：
今天我们召开机关、直属单位全体党员干部大会，既是民主生活会通报会，也是我会全面从严治党动员部署会。前面由我通报了2017年度民主生活会情况，李敏同志对2017年度党建工作进行了总结，对2018年党建工作任务进行了部署，任务布置的很具体，残联所属党组织要抓好落实。下面我借这个机会，就如何抓党建严纪律促发展再给大家提要求，讲三点意见。
一、提高认识，把思想统一到党中央、省委的决策部署上来
我首先把当前从严治党的形势和大家说一下。
习近平同志自2012年以来关于从严治党论述有80多篇；在十九大报告中，关于党建的文字表述4100多字，篇幅占了通篇的八分之一，报告中27次提到“党的建设、从严治党、反腐败”。进入2018年以来，1月11日到13日中纪委召开了十九届二次全会，习近平同志强调全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。1月22日到23日广东省召开十二届纪委二次全会，报告题目是《坚决落实党的十九大全面从严治党战略部署，巩固发展广东反腐败斗争压倒性态势》。春节假期未过完（正月初五），第十九届第一轮巡视中央第十二巡视组进驻广东进行全面巡视，对第一轮巡视省区涉及的10个副省级城市（含广州、深圳两市）党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。中央巡视组围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，深入检查被巡视党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，贯彻落实党章和党的十九大精神情况，落实意识形态工作责任制情况，选人用人和基层党组织建设情况，执行中央八项规定精神和整治“四风”情况，党规党纪执行情况，领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况，以及十八届中央巡视整改落实等情况。2月23日上午，省委组织召开了动员部署会；2月23日下午，省残联党组召开了党组会议，通报情况，分析形势，布置工作。
这是我们今天开会的大背景。通过这些不难看出，加强党建、从严管党治党是当前自上而下的首要任务。习近平同志明确提出“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”。党中央释放的信号相当明确，监督执纪越往后越严，抓党建、抓从严治党将是未来相当长一段时间内全党摆在第一位的任务。对此，我们思想一定要统 一、认识一定要到位、行动一定要自觉。
（一）深刻认识时代背景，在学懂吃透上下功夫。“治国必先治党，治党务必从严”。十八大以来，以习近平同志为核心的新一届党中央，准确把握党面临“四大考验”和“四大危险”的严峻形势，从党的思想建设、组织建设、作风建设等各方面，提出了一系列新思想、新要求、新举措，形成了从严治党的新常态。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，新常态就是指不同以往的、相对稳定的状态。这个新常态有四个方面的内在要求：一是党员干部要进一步坚定理想信念，坚持党的领导，讲政治、守规矩。二是要明白当官不是为了光宗耀祖，也不是为了升官发财，而是要切实做到为民务实清廉。三是要求党员干部坚守道德底线、敬畏法律红线、不碰纪律高压线，在执行党纪法规要求上，比普通群众要求更严、标准更高，违者要从严处理。四是虽然为官不易，但不能为官不为，必须做到清廉为官、事业有为。对于这个时代背景、形势如果不能读懂弄清，一知半解，在理解、执行上就会出偏差，就会发生严重问题。
（二）准确理解主题内涵，在看齐紧随上下功夫。从我们残联党的工作自身情况来看，对于从严治党、“党建第一”有些同志意识可能还不是很强，有的党员干部甚至私底下议论“过头论”，认为党建工作很虚，习惯了“抓业务”，对当前党建工作抓的这么紧，各级党组织要求把党建作为第一政绩，对经常组织开会学习、经常布置任务、经常抄抄写写内心有抵触情绪，认为是不是有些过头了；另一种是“无关论”，认为从严治党工作是党中央、省委的事情，是领导干部的事，与我们基层党员干部关系不大。这些论调都是不对的，表现在大局意识不强，对中央和省委的号召和要求缺乏政治敏感性；表现在忧患意识不强，是对当前党员干部中存在的各种不良风气熟视无睹、麻木不仁；表现在思想认识不高，对党建工作和单位发展关系没有搞清楚，孤立地看待问题。发展靠什么？关键在党、关键在人。要靠党的建设凝聚人心、汇聚力量，靠严明的纪律统一意志、统一行动。因此，抓党建、严纪律、促发展，三者是相互促进、相辅相成的关系。所以大家要清醒认识到，在这个宏大背景下，我们提出抓党建严纪律促发展的工作要求，与中央和省委精神高度一致，是完全必要，是必须执行的。残联所属党组织和广大党员干部特别是领导干部，必须要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把自己摆进去，把精气神展现出来，自觉担当抓党建严纪律促发展的实践者、促进派。
（三）认真践行时代要求，在树立正确的事业观上下功夫。抓党建严纪律促发展，出发点和落脚点是清廉为官、事业有为。清廉为官是党员干部的底线，事业有为是党员干部的应尽之责，两者都是对党员干部的基本要求，缺一不可。为了有为就任性，想怎么干就怎么干，势必栽跟头；只讲清廉不干事业，就是尸位素餐；借口规矩多了、要求严了，“不求有功，但求无过”，“为了不出事，宁愿不干事”，是境界不高、不负责的表现。我们这次民主生活会省纪委驻省民政厅纪检组曲铁军副组长谈感受时就讲到了干部作风问题，除了不能腐、不敢腐，还有“不作为”的现象也要问责，我们要警惕。所以说树立正确的政绩观、事业观显得尤为重要，我们必须强化思想认同，把从严治党的各项要求内化于心、外化于行，才能不辱使命，有所建树。
二、明确分工，把要求压实到全面从严管党治党的责任上来
2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记连发“三问”，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”时至今日，仍振聋发聩，引人深思。
（一）压实责任，确保层层推进。从2017年年底支部（总支）书记述职、年初基层组织生活会、民主评议党员等情况来看，残联所属党组织作用发挥有的主体责任不实，对党建工作缺乏深入细致的研究和安排，认为一年开一两次会布置一下就行了；有的书记不把党建作为主责主业，还存在不想抓党建、不愿抓党建、不会抓党建的问题，还有残联所属党组织之间横向比较发展不平衡、党员发挥作用不突出等问题在一定程度上客观存在。要解决这些问题，就要从严落实管党治党责任，必须牢牢把党建工作抓在手上，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。各支部（总支）书记要切实担负起党建第一责任人的责任，把抓党建工作作为工作的重中之重，真正成为抓从严治党的书记。今后我们要树立导向，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建的，就不能当书记。党建工作是各项业务工作的政治保证。各支部（总支）班子成员要按照“一岗双责”要求，坚持把党建工作和业务工作摆在同等重要位置，认真履行分管领域从严治党责任。
（二）紧扣要素，严格落实要求。一要“全”，做到对象全覆盖、措施全方位、落实全过程。在我们省残联，不存在特殊党员。不论是领导干部，还是普通党员，213名党员要全覆盖，都要作为从严治党的主体和对象，都要贯彻落实从严治党要求，不讲任何特殊和例外，不留任何“死角”和“边缘地带”。二要“严”，坚持严格要求、严格管理、严格查处。严格要求，就是严格落实好上级要求规定和行为准则，慎微、慎独、慎欲，自重、自省、自爱。严格管理，就是把从严管理贯穿于干部队伍建设的全过程，既管思想、管工作，还要管工作之外。从我们现在处以上领导干部个人事项报告就可以看出来，越来越细，越来越严，报告不准确提拔使用“一票否决”，还要问题倒查，体现了越来越严的态势。严格查处，就是坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。从残联自身情况来看，既有省纪委驻省民政厅纪检组的日常监督，也有每届巡视一次的利剑高悬，也有审计部门的日常审计和专项审计，还有会机关纪委和基层党组织的咬耳扯袖，红脸出汗。三要“常”，推动教育经常化、监督常态化。教育经常化上，把思想教育摆在首位，落实好“三会一课”，筑牢思想基础。监督常态化上，把组织监督和群众监督相结合，让党员干部习惯于在监督下工作和生活，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。今年开年，省纪委驻省民政厅纪检组的邱组长就提醒我们，要重点防止扶贫领域、工程建设项目、政府采购招投标方面发生问题，我们要未雨绸缪，防患未然。
（三）夯实基础，突出模范作用。说一千道一万，抓从严治党，目的就是想把党组织搞坚强了，每名党员的表率作用变明显了，通过我们所属党组织、党员辐射到为人民群众服务、为广大残疾人服务的示范效应上去，进而产生强大的带动效应，有力地推进机关建设目标的实现。机关、直属单位党组织是带领党员和群众完成各项任务的战斗堡垒，要争取做到一个支部就是一个堡垒，一个小组就是一块阵地，一个党员就是一面旗帜，用机关党组织建设带动其他各类组织建设，充分发挥先锋模范作用。
三、加强督促，把落脚点放在加强党的建设检查提醒上来
一分部署、九分落实，必须以“踏石留印，抓铁有痕”的态度，强力督促检查提醒党建工作的落实。
（一）把纪律和规矩挺在前面。党纪严于国法，党员干部的底线是纪律和规矩。着力解决“纪”“法”不分的问题，着力唤醒全体党员干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。把纪律和规矩挺在法律前面，同时也体现了惩前毖后、防微杜渐和组织关怀。要坚决克服违纪只是小节、违法才去处理的错误观念，以纪律为戒尺衡量党员干部的行为，做到违纪必究，坚决维护纪律权威。防止把全面从严治党等同于处理少数问题严重的干部，促使广大党员干部自觉守住纪律底线、增强党章党规意识。要加强对干部队伍的日常监督，发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理，有效减少党员干部因违纪而走上违法道路的概率。坚持抓早抓小，多做红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉等工作，防止小错酿大祸，最大限度地爱护和保护干部。2017年省残联内部实施诫勉谈话6人次、通报批评1人次、红脸出汗式谈话提醒157人次、咬耳扯袖式谈话提醒158人次、党纪政纪处分3人次，数量不小，解决问题在萌芽。
（二）严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本的纪律和规矩。残联党员干部在执行政治纪律和政治规矩方面总体上是好的，但也存在少数党员干部政治意识不强。有的面对错误言论和行为不亮剑、不抵制，有意无意转发有政治问题的“段子”、“低俗”段子；有的不按组织程序和组织原则办事，越级请示报告，造成工作被动；有的不讲规矩，外出不报告、不请假。再次重申，各部门各单位主要负责人离开广州出差、学习，要向省残联理事长报告，并同时报备省残联办公室；有的当面一套、背后一套，当面表态调门高，背后说怪话发牢骚；这些都是不讲规矩的具体表现。在政治纪律和政治规矩面前必须旗帜鲜明，全面彻底肃清李李嘉、万庆良流毒影响，不能觉得与李嘉、万庆良没有工作交集，没有工作关系和私人关系，相互之间不认识，就跟自己没关系，而要深挖思想根源、触及灵魂，上半年党组还要召开专门的民主生活会，认真对照检查，查摆突出问题，制定整改措施，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响。我们要严防残联干部搞团团伙伙，拉帮结派，拉山头，搞小圈子和非组织活动，以地域或籍贯来评判和划分干部。现在正值省残联换届前，有没有这些倾向性苗头？我在这里着重强调五个“决不允许”：决不允许有令不行、有禁不止；决不允许各自为政、阳奉阴违；决不允许搞变通、打折扣；决不允许背后耍小聪明，搞小动作；决不允许搞非组织活动，拉山头、团团伙伙，一经发现严肃处理。
（三）突出加强全面从严治党考核。去年5月份，省委巡视组对我们指出的党的建设方面存在的问题还历历在目，教训深刻。今年我们决不能在同一个地方绊倒两次。今年一开年，党组就专题研究布置如何落实党的工作，今天又大张旗鼓进行动员部署，既是形势所需，也是工作所需。工作布置了，重在督促，重在考核。对我们残联所属党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。今年，我们在逐步细化党建工作考核评比细则，强化对考核结果的运用，要作为各单位争先评优、提拔使用的重要考评。对管党不严、治党不力的党组织及书记要严格追究责任，通过从严从硬的考核问责，确保从严治党的各项责任和要求落到实处。我会2018年党的工作要点就明确机关党委对党的工作例行检查由每半年一次改为每季度一次，与从严治党的要求相一致。
今天我一直在讲如何抓好从严治党，我讲的从严治党，从严要求，是在严之有据、严之有理的基础上，与以人为本、人文关怀并不矛盾。在一定程度上严是一种关心、一种爱护，督促讲规矩、守纪律、保安全、自律自省，是对家庭及本人的高度负责。在当前工作要求越来越高、压力越来越大的情形下，我们每一位同志要抛除杂念，排除干扰，轻装上阵，以良好、饱满的精神状态投入工作。
实行社会革命是我党最根本的政治目的。勇于自我革命，从严管党治党是我党最鲜明的政治品格。社会革命和自我革命是紧密联系、有机统一的。共产党人是革命者不能丧失革命精神。我们要在两个革命实践中锻炼成长，做到五个过硬，即：“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。以自我革命推动社会革命，促进事业发展，圆满完成年度党建工作任务，为实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前面”作出应有的贡献。
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