各地级以上市卫生局、人力资源和社会保障(人力资源）局、教育局、公安局、财政局（委）、国税局、地税局、工商行政管理局，横琴新区工商行政管理局，深圳市市场监督管理局、残疾人联合会,顺德区人口和卫生药品监督局、人力资源和社会保障局、教育局、公安局、财税局、市场安全监督局、残疾人联合会：
现将《广东省盲人按摩工作“十二五”实施方案》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。
广东省卫生厅 广东省人力资源和社会保障厅
广东省中医药局 广东省教育厅
广东省公安厅 广东省财政厅
广东省国家税务局 广东省地方税务局
广东省工商行政管理局 广东省残疾人联合会
广东省盲人按摩工作“十二五”实施方案
为推动盲人按摩事业发展，进一步做好盲人教育、培训、就业等工作，不断开拓盲人就业新领域，根据《广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要》，制定本方案。
一、任务目标
——培养、培训盲人保健按摩人员3000名。其中盲人医疗按摩人员1000名，盲人保健按摩人员2000名。
——制定对贫困盲人和特困盲人培训、就业补助和社会保障优惠政策，扶持1200名特困盲人按摩人员就业。
——完善盲人保健、医疗按摩管理制度，加强行业管理，规范盲人保健按摩市场，建立盲人保健按摩培训鉴定体系。
——发展盲人医疗按摩中高等专业教育，建立盲人医疗按摩继续教育制度。
——扶持盲人按摩龙头企业打造品牌，扩大规模，连锁经营，提升服务水平，增加盲人收入；建立按摩企业安置低收入盲人就业的补贴制度。
二、主要措施
（一）完善法规政策
1. 修订《广东省盲人保健按摩行业管理细则》，完善相关配套措施。
2. 全面落实中国残联《盲人医疗按摩管理办法》、《广东省盲人医疗按摩管理办法实施细则》、《广东省贯彻“盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理办法”实施细则》，建立健全相关管理制度。
3. 制定盲人医疗按摩人员培训与继续教育工作计划，建立盲人医疗按摩人员继续教育学分制度，不断提高我省盲人医疗按摩人员的专业技术水平；制定具体培训工作计划并组织实施。
4. 大力推动盲人医疗按摩中、高等专业教育的发展，制定相关优惠扶持政策和措施。
5. 积极研究和开发盲人就业的新职种和新途径，制定相关优惠保护政策和措施。
（二）规范行业管理
1. 制定盲人保健按摩机构的审批流程、审批标准，规范管理盲人保健按摩机构。
2. 制定盲人保健按摩机构服务规范，严格人员从业资格，规范劳动用工制度，保障盲人从业人员合法权益，推动盲人保健按摩发展。
3. 规范盲人医疗按摩人员资格审核流程，严格执行盲人医疗按摩所审批制度。
4. 组织做好全国盲人医疗按摩人员考试广东辖区考试工作。进一步探索考试方法，建立考务管理模式，确定规范考试考务流程，完善盲人医疗按摩人员考试制度。
5. 完善盲人医疗按摩人员专业技术职务评聘办法，严格专业技术职称晋升标准，规范评定方法和流程，做好盲人医疗按摩人员专业技术职务评聘工作。
6. 依托盲人按摩龙头企业，建立健全盲人保健和医疗按摩教研实训基地；鼓励盲人按摩管理、教育和经营机构，开展盲人按摩行业管理和治疗、保健、康复按摩方面的研究工作。
7. 推广盲人信息化技术；培训扶持盲人开办电子商务、钢琴调律等，开拓盲人就业渠道；加强盲人按摩国内外学术交流和国际交往。
（三）加强就业促进
1. 医疗机构要积极支持，招聘符合条件的盲人按摩人员就业；社区卫生服务中心、康复机构、敬老院等服务机构要开发盲人医疗按摩岗位，吸纳盲人医疗按摩人员就业；鼓励、扶持盲人和社会力量开办盲人保健按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业；培训和扶持盲人创业，开办保健或医疗按摩诊所。
2. 开展盲人心理咨询师、钢琴调律师等职业培训，探索开展电话呼叫客服员职业培训。
3. 切实加强盲人职业素质和就业技能、岗位技能提升、创业、经营管理等培训，提高盲人就业竞争力。
4.从政策上扶持盲人按摩龙头企业打造品牌，推动连锁经营，提升服务水平，扩大就业规模；加大宣传力度，提高盲人按摩的社会影响力。
（四）强化教育培训
1. 根据国家保健按摩师职业标准和职业资格培训教程，依托盲人按摩机构、有盲人按摩专业的学校或有条件的培训机构，开展保健按摩师技能培训，并确保培训质量，初级保健按摩师资格培训，时间不低于480标准学时，保健按摩师晋级培训时间不得低于240标准学时。
2. 继续办好省盲人医疗按摩大专班、省培英职业技术学校中职按摩班，加大投入，扩大招生范围，提高教学水平；开展函授、远程网络教育培训等多种形式，扩大培养盲人医疗按摩人员，继续教育培训实行实名注册管理。有关部门、单位在选送生源、入学考试和推荐就业等方面，要认真做好服务工作，对经济困难学生要在学杂费、生活费等方面给予补助。
3. 省培英职业技术学校和广州市要发挥自身优势，开展中短期盲人保健按摩和医疗按摩骨干师资培训，各地要选送有教学管理培养前途的盲人参加培训。
（五）充分发挥社会组织作用
1.充分利用保健按摩协会等社会组织、资源的优势，发挥其在经济、文化、社会建设以及对外交往中的积极任用；鼓励社会组织参与公共管理、公共服务方面并发挥作用。
2.引导保健按摩行业协会等社会组织加强自身建设，增强服务社会能力，推动社会组织健康有序发展。坚持民间化、自治化、市场化的方向，实现自我发展，自我管理，自我完善；坚持规范运作、诚信自律，不断提高社会组织的社会公信力和影响力。
（五）健全组织机构
1. 进一步建立健全省、市、县（市、区）盲人按摩组织机构，各级残盲人按摩指导中心要做到人员、岗位、经费三落实；制定盲人按摩指导机构服务规范。
2. 完善盲人医疗按摩人员考试、从医资格审核管理体系，做到人员到位，职责明确，流程熟练，实施规范。
3. 建立健全初、中级盲人医疗按摩人员专业技术职务评审委员会；各地要建立盲人保健按摩师职业技能鉴定委员会；发展完善各级盲人按摩学会。
四、检查统计
——各级残疾人联合会要根据本实施方案，制定具体计划，做到任务目标明确，实施步骤和措施得力，指标量化，职责分工清晰。
——广东省残疾人联合会会同有关部门，对各级盲人按摩工作年度任务完成、服务网络建设，盲人医疗按摩人员考试、从医资格审核、继续教育、职业技能鉴定、专业技术职务评审等工作进行督导、检查、评估验收。
——各级盲人按摩行业指导中心按照本实施方案要求，认真做好盲人保健按摩和医疗按摩统计、建档、总结、报表等工作，并按照要求如期将年度任务完成情况报广东省盲人按摩行业指导中心。
附件：《广东省盲人按摩工作“十二五”培养、培训及就业扶持任务分配表》
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广东省盲人按摩工作“十二五” 培养、培训及就业扶持任务分配表 |
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|
地区 |
保健按摩人员（名） |
医疗按摩人员（名） |
就业扶持人员（名） |
|
省级 |
230 |
500 |
|
|
广州 |
230 |
500 |
110 |
|
深圳 |
100 |
|
100 |
|
珠海 |
50 |
|
60 |
|
汕头 |
70 |
|
60 |
|
韶关 |
80 |
|
50 |
|
河源 |
80 |
|
40 |
|
梅州 |
90 |
|
60 |
|
惠州 |
70 |
|
60 |
|
汕尾 |
50 |
|
30 |
|
东莞 |
130 |
|
100 |
|
中山 |
80 |
|
60 |
|
江门 |
90 |
|
60 |
|
佛山 |
70 |
|
60 |
|
顺德 |
20 |
|
30 |
|
阳江 |
50 |
|
40 |
|
湛江 |
90 |
|
60 |
|
茂名 |
90 |
|
60 |
|
肇庆 |
70 |
|
40 |
|
清远 |
90 |
|
40 |
|
潮州 |
70 |
|
40 |
|
揭阳 |
50 |
|
20 |
|
云浮 |
50 |
|
20 |
|
合计 |
2000 |
1000 |
1200 |
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