省残联排头兵实践活动简报第3期

贯彻落实“六个到位” 确保抽样调查质量

——我省残疾人抽样调查工作争当全国排头兵

我省残疾人抽样调查工作开展以来,为贯彻落实李容根副省长在广东省第二次全国残疾人抽样调查工作电视电话会议上提出的“认识到位、领导到位、职责到位、措施到位、资金到位、宣传到位”的指示精神，省残联理事长、省残疾人抽样调查工作领导小组副组长郭德勤要求全省各级残联把残疾人抽样调查工作作为当前压倒一切的中心任务来抓紧抓好，并要求参加残疾人抽样调查工作的全体同志把问题想在前，把困难估计足，把工作做在前，把准备做充分，争当全国残疾人抽样调查工作的排头兵。目前,整个抽样调查工作进展顺利。

在抽样调查工作中强化排头兵意识

省残联残疾人抽样调查办公室成立以来，他们多次组织大家专题学习国务院、中国残联、省政府、省残联等有关领导关于做好第二次全国残疾人抽样调查工作的讲话精神，对开展残疾人抽样调查工作的重要性、复杂性和艰巨性有了充分的认识。他们感到，间隔了十八年后的第二次残疾人抽样调查，是我国国情调查的一项重要内容，是一项关系到残疾人事业长远发展的重要工作，是一次检验各级残联工作能力的机会，是一次深入宣传残疾人事业、广泛动员社会、全面推动残疾人事业发展的机遇。中国残联对广东寄予厚望，希望广东的残疾人抽样调查工作走在全国前列，当好全国的排头兵。

我省这次被抽中的抽样单位共有38个市（县、市、区）、52个街镇、304个村（居）委会，样本总量达12万人口，覆盖全省除珠海以外的20个地级以上市，是全国分配样本量最多的省份之一。这次抽样调查，调查涉及面广，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾等六类残疾。调查内容多，包括各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、生活状况以及康复、就业、教育等情况。我省抽样调查工作，面临的问题和困难比较多，一是全省地区经济发展不平衡，导致抽样调查工作的难度增加；二是地区文化、人文观念差异大，对残疾人事业的理解和支持程度不同；三是全省的流动人口数量多，对抽样调查工作的质量产生的影响大。面对繁重的任务和各种的困难，省残联各级领导和抽样办的全体同志下定决心，借助开展排头兵实践活动的有利时机，紧密联系残疾人抽样调查工作的实际，以高度的政治责任心和历史使命感，以对残疾人事业高度负责的态度，以争当全国排头兵的精神状态，主动工作，扎实工作，创造性工作，不辱使命，不负重托，确保圆满完成残疾人抽样调查各项任务，力争我省残疾人抽样调查工作走在全国前列。

全省各地把残疾人抽样调查工作与基层第三批党员先进性教育活动结合起来，充分调动、发挥基层党组织和乡（镇、街）、村（居）委会的作用，使抽样调查工作深入基层、深入人心。

在抽样调查工作中发扬排头兵精神

组织领导作风实。各级政府和残联高度重视残疾人抽样调查工作，先后成立领导小组，由分管的政府领导亲自担任领导小组组长，加强对抽样调查工作的组织领导和协调，并建立健全了相关工作责任制、签署了工作责任书、明确了各级领导的职责要求，做到一级抓一级，层层抓落实。各级政府和残联把抽样调查工作摆上重要议事日程，把主要时间和精力放在抓落实上，采取有效措施确保抽样调查工作的顺利开展。对因经费不落实、准备不充分、工作不得力而影响全省工作进度和调查质量的，将坚决追究领导责任。

抽样队伍素质强。为了确保第二次残疾人全国抽样调查工作顺利进行，省残联狠抓抽样调查队伍的建设，机关选调了一批能力强、业务熟、素质好的骨干组成抽样调查办公室，由孙俊明副理事长担任办公室主任。被抽中的地区（市、县、区）相应成立了调查队，这些队员分别来自不同单位，他们都能安心工作。省抽样办加大对抽样队员的培训力度，按国家统一技术标准、统一工作要求，分层次、分专业组织调查员、陪调员、统计员、医务人员和工作人员进行培训，先后在广州、中山、肇庆、汕头等地举办各类业务培训班5期，培训业务骨干1100余人。通过学习培训，使有关人员了解掌握有关政策法规，熟悉相关业务知识，掌握调查基本技能和工作流程。对抽样调查的要求、标准,能够弄懂、吃透，全省38支调查队的过千名队员均通过测试或专业考试，获得了上岗资格。

宣传工作力度大。在抽样调查工作刚开始，省抽样办就把宣传工作摆在重要位置，特别是今年围绕全国助残日“真实的了解，真挚的关爱”的活动主题，加大宣传工作力度，认真做好残疾人抽样调查的宣传工作。全省及时召开动员大会，成立了宣传组，编印宣传简报，悬挂宣传横幅，张贴宣传图画，举办摄影大赛，开展残疾人抽样调查宣传周、宣传月活动，利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等宣传阵地，采取各种手段、多种形式广泛宣传残疾人抽样调查工作，把宣传活动搞活、搞实。由于宣传工作深入、扎实、到位，使我省残疾人抽样调查工作家喻户晓，深入人心，在社会上营造了一个尊残、助残、扶残和积极配合抽样调查工作的良好社会环境和舆论氛围。

在抽样调查工作中培养排头兵作风

残疾人抽样调查工作是一项复杂的社会工程，流程复杂，技术性强，质量要求高，为此，全省各地抽样办认真、细致、有序地做好各个环节的工作，力求精益求精，确保抽样调查的质量。

一是抓试点工作。为确保抽样调查不出差错，正式入户调查前，全省在广州市番禺区进行了一次残疾人抽样调查全流程的模拟试点，包括入户调查、残疾检查评定、自查、互查、议查、记录汇总和质量验收等工作环节，调查人数1523人，466户，实现了既定的目标。通过试点，锻炼了队伍，完善了方案，找出了问题，明确了目标，坚定了信心，为下一步正式入户调查打下良好的基础。

二是抓经费落实。全省各级政府和残联按照李容根副省长强调的“必要的工作经费是搞好这次残疾人抽样调查的重要保证”的指示，克服“等、靠、要”的思想，做到“特事特办”，想方设法确保抽样调查工作所需经费的落实到位。省级财政安排专项经费1180万元，其中对27个困难县给予每个县十万元的经费补贴，同时，还筹措安排经费100多万元，购买一批调查物资下发到全省各地。此外,还利用这次入户调查的机会，给被调查到的残疾人送去入户纪念礼品和慰问礼物，送去党和政府的关怀。全省各抽中县（市、区）没有出现因为经费困难而影响抽样调查工作开展的现象。

三是抓调查质量。为了确保抽样调查的质量，省抽样办成立3个督导组，分别到全省各地检查抽样调查工作的人员、经费、物资、工作制度等的落实情况及存在问题，要求各地坚决做到不重复、不遗漏，准确度高，误差少。特别是对直接反映调查质量的技术指标,即四率（入户率、见面率、筛出率、检查率），必须要达到全国的标准。根据我省的实际情况，为提高疑似残疾人筛查率，省抽样办将见面率指标提高到85%，比全国要求提高了20%。各地残联抽样调查通过实行分级、分段质量控制和全程质量监控，以确保抽样调查的质量。

目前，全省残疾人抽样调查的现场调查工作已经进行了近一个多月，从各地反映的情况看，进展十分顺利，领导重视、组织严密、宣传到位、操作规范、工作有序、运转畅通、质量可靠，全国抽样办多名领导、专家分别到我省检查工作，均给予了充分的肯定。