后发展欠发达地区更需要贯彻落实科学发展观

现阶段，后发展欠发达地区的发展现状：一是经济发展严重滞后。与发达地区相比，后发展欠发达地区的经济处于低级阶段，有的刚处于工业化的初期，有的甚至还没有进入工业化阶段，第一产业比重畸大，第二、三产业发育不健全。二是经济社会发展极不平衡。主要表现在经济发展落后，社会建设和管理更加落后，城乡发展不平衡比发达地区更为突出。三是在加快发展过程中出现诸多背离科学发展要求的现象。如有些地区在新一轮的承接产业转移中，饥不择食，大量引进高耗能、高污染、消耗不可再生资源多而效益低的项目，成了“垃圾产业”、淘汰产业的收容所。四是后发展欠发达地区往往也是生产生活条件较恶劣的地区，生态环境脆弱，而一些地区以开发自然资源为加快发展的突破口，对自然环境的破坏更加直接。改变这一现状，就必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，做到全面协调可持续，以科学发展为和谐发展、跨越发展提供保障。

　　后发展欠发达地区具有后发优势，能够有效避免先发地区走过的弯路和付出的额外代价，实现科学发展。发展经济学家们认为，后发展地区可以借鉴发达地区的发展经验，从而减少试错成本；可以利用先发展地区的成熟技术，从而减少自行研发的成本和风险；可以引进高级资源要素与本地优势要素结合，从而高起点地起步发展。更重要的是可以吸取发达地区的教训，未雨绸缪，走出更有效率和效益的科学发展之路。基于这一点，后发展欠发达地区不仅必须全面贯彻落实科学发展观，而且更有可能也更应比先发展地区先行走上科学发展的轨道。因为先行地区的沉落成本、已经形成的路径依赖会使其花更多的时间和成本来扭转和纠正，而后发展欠发达地区则没有或较少有这些历史负担。

　　后发展欠发达地区贯彻落实科学发展观要做到“四个必须”

　　第一，必须科学地贯彻落实科学发展观。科学发展观重在“科学”二字，贯彻落实科学发展观也必须强调“科学”二字。首先，要有科学的态度，以求真务实的态度去贯彻落实。对科学发展观要有正确的认识，摒弃那种把它看成与传统发展的非本质性特征相对立的错误认识，比如认为科学发展必然是放弃速度的发展模式等。其实科学发展是“好”与“快”的统一，并不排斥发展速度，只是强调发展速度要建立在好的前提下。其次，要有科学的方法。以科学的精神钻研科学发展观的实质内涵，探索它对后发展地区的特殊要求，用确实有效的方法在经济、社会等各项事业上推行科学发展。再次，要有科学的评价。对本地区贯彻落实科学发展观的结果、过程要进行追踪评价，评价的指标要符合客观实际和科学发展的要求，及时纠正偏差和错误，使贯彻落实科学发展观的每一项措施都能取得实实在在的成效.

　　第二，必须树立正确的政绩观，强化领导干部科学发展的意识。政绩是衡量领导干部履职的依据，有什么样的政绩观，就会影响到政绩评价指标各组成部分的权重，表现出不同的价值取向，进而影响到领导干部的履职行为。因此，树立与科学发展观相适应的正确的政绩观，对贯彻落实科学发展观显得非常重要。从国家层面来看，要尽快制定好主体功能区规划，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将后发展欠发达地区划入不同的主体功能区，以按照主体功能区的定位调整和完善区域政策及绩效评价。这是衡量一个地方领导干部的政绩观是否正确、是否科学的基础。从地方领导干部自身来看，要自觉领会科学发展观的要求，突破以往评价政绩唯GDP、唯经济指标是论的禁锢，强化自身“为官一任，造福一方”意识，带领人民群众创造符合科学发展要求的政绩。

　　第三，必须从后发展欠发达地区的客观实际出发，有效利用相对优势。市场经济本质上是相对优势的经济，各市场主体、各地区都在以自身的相对优势来获取相对利益。后发展欠发达地区的发展，也必须遵循市场经济的客观规律，从自身的实际出发，充分发挥自身的相对优势，带动经济的发展，并进而带动其他方面的发展。比如利用自然资源优势、劳动力成本优势等。但也要更加清醒地看到，有些相对优势是不可长期依赖的，比如不可再生的矿产资源优势等。同时，过分依赖某些相对优势也会造成思变创新能力的下降，从而掉入“相对优势陷阱”而不能自拔。这就要求我们在按照科学发展观的第一要义要求促进发展时，既要充分利用相对优势，以此作为后发展欠发达地区发展的突破口，又要不一味陶醉于相对优势之中，要以原有相对优势创造新的相对优势，使经济发展的后劲得于长久维持。

　　第四，必须围绕经济建设中心，统筹兼顾各项事业的发展。经济建设是我们任何时候都要牢牢抓住的一个工作中心，对后发展欠发达地区来说更是如此。但也必须采用科学发展观统筹兼顾的根本方法，同时推进其他各项事业的建设，使经济和社会事业能够齐头并进，使经济发展的成果都能够让全体人民分享。要摒弃那种以经济落后为借口不办社会事业、或者强调经济建设为中心忽视社会事业的错误做法，让人民群众在改革中普遍受益，又以普遍受益来强化和激励新的改革。要统筹兼顾不同区域的发展，缩小后发展欠发达地区城乡之间的差距。加快城镇化进程，提高城镇容量和减少农村人口；大力发展特色农业和推进农业现代化，提高农业生产效益，不断缩小城乡居民的收入差距。要统筹兼顾民族地区的发展，加快发展民族地区经济，大力发展少民族地区的教育卫生等社会事业，促进各民族的大团结、大繁荣。