广东省第一批学习实践活动学习调研阶段亮点扫描(下)

突出实践特色　强调民生取向

最近,珠江治污再次成为全国焦点。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋上月底以省人大代表身份参加对广州的执法检查,深入水厂实地考察强调:“如果不能让老百姓喝上干净的放心水,人均GDP就是达到2万美元,也不算科学发展。”近日,广州市长张广宁把各区书记区长也“拉下水”:“到2010年7月,我游珠江,你们就选本区的一条河涌游泳,可不能选最好的那条。”

　　在这个“军令状”背后,是广州十年治水但水质未根本改善的沉重现实。作为全省学习实践科学发展观活动的第一批试点单位,广州以治理珠江污染为抓手,打造宜居城市,建设全省“首善之区”,提出“举全市之力”,2年投入400多亿元加快污水处理和河涌整治,使珠江水质在2010年亚运会前得到根本好转。

　　珠江治污,是我省第一批学习实践活动突出实践特色、边学边改的生动案例。全省2.97万个党组织、48.52万名党员以改革创新精神抓学习调研,边学习边调研边整改,做到重实践、惠群众,以整改实效深化科学发展共识,取得了丰硕成果。

　　突出实践　抓住现阶段广东发展的“牛鼻子”

　　坚持实践第一,突出实践特色是这次学习实践活动最大的特点。当前国际金融危机愈演愈烈,中央明确要求,要紧密结合当前经济形势,抓紧做好解决突出问题、完善体制机制的工作,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。一直倡导务实之风的广东,在今年上半年解放思想学习讨论活动的基础上,从学习调研阶段一开始就突出实践特色,坚持边学边改,促进经济社会又好又快发展。

　　汪洋担任省委学习实践活动领导小组组长,明确提出广东开展学习实践活动要围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题,着力解决提高自主创新能力、建立现代产业体系,推进体制机制创新,解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题,改进党员干部作风等四个方面的突出问题,特别要把提高自主创新能力、建立现代产业体系作为开展学习实践活动的核心任务,这就抓住了现阶段广东发展的“牛鼻子”。

　　作为第一批学习实践活动试点的两个副省级城市,广州、深圳积极响应省委号召,开展学习调研活动,认真研究解决影响和制约珠三角地区科学发展的突出问题,推动珠三角地区的改革开放事业,力争在全省率先建立现代产业体系。广州明确提出以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”作为活动主题。深圳则在“9·20”特大火灾事故发生后,把思想作风大整顿作为学习实践活动的一项重要内容,并在市、区两级学习实践办专门成立了作风建设组,上下联动深入查摆、严肃整顿干部队伍中思想作风和精神状态上存在的突出问题。

　　各地各单位从实际出发,按都市发展区、优先发展区、重点发展区和生态发展区等不同地域类型,提出了既符合中央的精神和要求,又符合地方经济社会发展的实际、顺应人民群众热切期盼的活动主题,使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。比如,曾在上世纪八九十年代叱咤风云的顺德,近年来改革步伐有些踯躅。最近,顺德通过举办论坛、在报纸开专栏、征集金点子等多种形式,发动广大党员干部联系实际提交答卷,提出要跳出顺德看顺德,向新加坡、香港等先进国家和地区学习,率先在行政管理体制改革等方面取得突破,再次引来广泛关注。

　　民生拉动　解决就业、安居、看病难问题

　　坚持以人为本,强调民生取向,在这次学习实践活动中彰显无遗。

　　省直单位纷纷走出机关,积极听取民意,坚持边学边改,推出了一大批便民惠民举措。比如,省公安厅推出23项便民利民措施:机动车选号扩大为“10选1”、新生婴儿出生登记免费查询重姓名,周末可办理户口和身份证、符合相关条件非深圳户籍人员可跟团游香港……

　　更引人瞩目的是,在金融海啸引发国外订单减少、外向型经济遭遇严重冲击的大背景下,加大投入保障和改善民生,不仅是以人为本、执政为民的具体体现,更成为广东拉动内需、刺激经济的一剂良药。所以,在刺激经济的“粤16条”中,既有大手笔投向基础设施、产业工程,也有大量的资金投入到住房、就业、教育、医疗、社会养老保险等一项项民生工程。

　　——解决“就业难”,每年投10亿元培训农村劳动力。省劳动保障厅提出,加快推进城乡一体化的社会保障体系建设、完善农村劳动力技能培训普惠制度,组织实施“一户一技能”、“农民工技能培训”和“全民技能提升”三大计划,还将完善工伤保险制度、构建失地农民社会保险。今年末居民医保参保率要达到80%,明年达到95%以上。

　　——解决“安居难”,三年内投180亿元建廉租房、经济适用房,每年解决5万多户的住房问题。对买不起商品房,又没资格享受廉租房、经济适用房的中等收入“夹心层”家庭,省建设厅正在加紧筹措推出广东住房惠民政策的“新品种”——“政策性租赁住房”,解决其安居需求。

　　——解决“看病难”,每年投1.5亿元改造卫生院、社区医院。省卫生厅提出,明年全省将有95%以上农民享有医保,住院费报销比例不低于40%,报销封顶线达到5万元以上。

　　——解决“治污难”,明年投150亿治江河、建污水厂。省环保局提出,推进建设珠江、练江、漠阳江等综合整治工程,今明两年省级财政还将投入25亿元,支持一揽子建设东西两翼和粤北山区城镇污水处理设施,确保2009年底前珠江三角洲地区的中心镇、东西两翼和粤北山区的县城全部建成污水集中处理设施。

　　制度创新　为科学发展铺设稳定“轨道”

　　作为我国改革开放的前沿阵地,30年来,制度创新一直是增创广东新优势的根本。在这次学习调研阶段,各地各单位坚持边学习边调研边整改,把学习实践活动与贯彻落实我省《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》紧密结合起来,大胆进行体制机制创新,纷纷制定实施意见和配套政策。

　　记者获悉,我省正组织力量抓紧制定珠三角地区改革发展规划纲要、党政机关效能建设工作意见、建设宜居城乡实施意见、深化粤港澳紧密合作实施意见、提升文化软实力实施意见、推进扶贫开发工作实施意见等。

　　作为广东发展的火车头,珠三角各试点单位积极配合国家有关部门和省委、省政府,开展调查研究,协助编写珠三角地区改革发展规划纲要,努力把解放思想和学习实践的成果上升到国家战略层面；配合省委、省政府加强珠三角高新技术产业带建设,推动6个国家级高新区与10个省级高新区进行二次创业；配合省发改委等有关部门,加快推进先进、高效、快捷、环保的珠三角轨道交通规划和建设,推动实现珠三角经济一体化。

　　面对当前的难点热点问题,省直各单位算好科学发展的账,多次深入基层调研,召开专家座谈会,研究解决办法。

　　十七大报告提出“推进基本公共服务均等化”,将其作为缩小城乡差距、统筹城乡发展的重要举措。广东区域发展、城乡发展不平衡,“沉重的东西两翼”如何腾飞,粤北山区新农村如何建设?这就亟需改革目前的财政分配机制,发挥各级政府特别是省政府“钱袋子”的灵活调配作用。

　　现在,第一批学习实践活动已转入分析检查阶段,将重在总结经验教训,重在完善发展思路。有了第一阶段学习调研打下的良好基础,只要实字当头,一定可以找准问题,分析原因,明确方向,拿出对策。（记者　陈枫）

　　◆前瞻：分析检查阶段6项主要工作

　　1.深化“算一次账”活动

　　各地各单位要对照省委的部署要求,对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”。特别要结合分析检查阶段查找问题,进一步深化和细化“算一次账活动”,结合工作实际,更认真细致地算一次发展科学不科学的账。

　　2.广泛征求意见

　　通过在省内主要新闻媒体发布公开信,邀请社会各界为广东科学发展进言献策。省领导分别召开座谈会,广泛听取各界意见。

　　各地各单位要结合实际,通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式和渠道,找准突出问题。

　　3.组织机关作风“三评议”活动

　　采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式,对省直、中直驻粤等参加第一批学习实践活动单位的机关作风进行评议。

　　4.形成高质量的领导班子分析检查报告

　　各地各单位要在主要负责同志的全程主持下,紧密联系当前经济形势、本地本单位工作实际以及党员干部思想实际,撰写领导班子分析检查报告。

　　5.认真开好领导班子专题民主生活会

　　领导班子成员要认真开展批评和自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

　　6.精心组织群众评议

　　各地各单位要认真组织群众评议检查报告。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、工作措施可行不可行等方面进行评议。