深入学习实践科学发展观活动开展以来，省残联党组高度重视，按照省委的统一部署，认真组织学习培训，深入开展调研，在此基础上于2008年11月19日召开专题研讨会，以科学发展观为指导，以解放思想为前提，以体制机制创新为重点，结合工作实际，认真贯彻落实中国残联第五次全国代表大会精神，积极研讨、谋划残疾人工作，从更宽的视野、更深的层面提出了更加清晰明确的工作思路和操作性更强的创新工作举措。通过研讨，明确了明年全省残疾人工作的基本思路，即以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央7号文件和中国残联第五次代表大会精神，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，继续解放思想，不断开拓创新，进一步建立健全残疾人事业法规政策体系、残疾人社会保障体系、社会救助体系和公共服务体系；加强残联组织和工作者队伍建设，不断提高服务和管理能力；统筹兼顾城乡，努力改善残疾人的生产生活状况，推动全省残疾人事业在新的起点上加快发展。重点采取以下措施：
一、强化以人为本理念，构建残疾人服务体系，不断改善残疾人的生产生活状况
高举人道主义旗帜，坚持以残疾人为本，努力构建以生活照料、医疗康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设及维权等为主要内容的残疾人服务体系，积极开展各种有效服务，加快解决残疾人面临的现实问题，为广大残疾人带来更多实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。
第一，全面推进残疾人康复工作业务体系建设。以实施“互助关爱助残工程”、“ 贫困精神病患者医疗康复救助”等重点康复工程为载体，以康复医疗机构为服务平台，以社区残疾人康复为重点，健全康复服务网络。进一步加大贫困残疾人康复医疗救助力度，提高康复服务质量和管理水平，为20万名残疾人提供各类康复服务，向残疾人“人人享有康复服务”的目标迈进。
第二，健全和完善残疾人就业保障机制。坚持以残疾人按比例就业为主导，围绕全省全民创业促就业活动，通过搭建职业技术培训平台和就业服务平台，组织实施“扶助残疾人创业年”、“一传十带百”、“建设残疾人扶贫就业基地”等活动，统筹农村和城市残疾人就业工作，整合促进残疾人就业的社会资源，在提高残疾人就业质量和就业稳定性的基础上，逐步扩大残疾人就业总量。
第三，努力改善残疾人住房状况。抓住政府扩大内需，加快建设保障性安居工程的机遇，在继续组织实施农村贫困残疾人危房改造项目的同时，争取发改、民政、建设等部门支持，研究制定解决城市贫困残疾人住房问题的政策优惠，逐步改善城乡残疾人住房条件。
第四，积极开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作。根据各地经济发展水平，充分利用社会资源，积极探索民办公助模式。在长春、吉林、延边以及其他有条件的地方推动安养、托养服务机构建设，开展安养、托养服务工作，新增托养床位1000张以上。总结积累经验，为在全省全面推开打好基础。
第五，进一步丰富和活跃残疾人文体生活。按照“平等、参与、共享”的精神，本着普及与提高相结合的原则，广泛开展“文化下乡进社区”活动，组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。落实全民健身计划，大力开展残疾人群众性体育健身活动。加大残疾人竞技体育运动员选拔训练力度，培养100名有潜力的残疾人运动员。充分发挥资源优势，大力发展残疾人冬季体育项目。
第六，积极推动无障碍建设和法律援助工作，维护残疾人合法权益。协调省建设厅等有关部门，制定出台我省无障碍建设标准，以我省创建全国无障碍建设城市带动全省地级市和县级市开展创建活动。积极争取资金支持，抓好乡镇无障碍建设和无障碍进残疾人家庭的试点工作。健全残疾人法律援助和法律服务体系，积极开展法律援助和法律服务工作，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律援助和服务。充分利用社会资源，筹备成立省残疾人法律援助救助站，加强对市州开展残疾人法律援助工作的指导。
二、强化制度建设，着力构建长效机制，推动残疾人事业全面协调可持续发展
抓住贯彻中央7号文件的契机，按照全面、协调、可持续的要求，着力在推动立法，完善制度上下功夫，进一步健全残疾人事业法律法规体系，构建残疾人事业科学发展的长效机制，为残疾人基本生活、就医、就学、就业提供制度性保障。
第一，完善党委领导、政府负责、社会广泛参与、残联组织积极发挥作用的工作机制。充分发挥党委、政府的主导作用，将残疾人工作纳入全省经济社会发展规划，建立残工委成员单位工作汇报制度和考评制度，有效运用政府残工委的工作机制，形成全社会齐抓共管残疾人事业的良好格局。
第二，深入贯彻中央7号文件精神。力争早日出台《省委、省政府关于促进残疾人事业加快发展的意见》，把中央的要求切实落到实处，真正解决残疾人和残疾人工作的实际问题。切实做好中央7号文件实施意见的贯彻落实。
第三，认真贯彻《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。积极配合省人大内司委、省政府法制办开展立法调研，争取将其纳入政府和人大的立法计划，及时启动《残疾人保障法》实施办法的修订工作和《残疾人就业条例》实施办法的制定工作。
第四，不断健全和完善残疾人社会保障制度和社会救助体系。积极争取有关部门支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，制定残疾人最低生活保障、医疗保险、养老保险等特殊优惠政策，加大残疾人医疗救助和就业援助，使社会保障成为残疾人基本生活稳定可靠的安全网。
第五，推动建立稳定的残疾人事业经费保障机制。积极争取确立随着地方经济增长同步增加残疾人工作经费预算的机制，明确福利彩票、体育彩票公益金和慈善救助“双日捐”资金用于残疾人事业的比例，积极募集社会助残资金，通过多种有效渠道构建残疾人事业经费保障机制。
三、强化宣传措施，弘扬人道主义精神，大力营造扶残助残的良好社会环境
以省残联成立二十周年为契机，开展系列宣传纪念活动，创新宣传形式，加大宣传力度，广泛动员社会力量关心、支持和参与残疾人事业，营造有利于残疾人事业加快发展的良好社会氛围。
第一，多种形式宣传残疾人事业取得的成果。拍摄《吉林省残疾人事业20年》专题片，编辑反映残疾人事业发展成就画册，举办残疾人事业成果展览，开展“我与残疾人事业”征文等活动，进行广泛宣传，进一步动员全社会关心残疾人，支持残疾人事业。
第二，开展残疾人自强模范、先进残疾人工作者和扶残助残典型表彰活动。通过开展评选表彰活动，激励广大残疾人自强自立，鼓励社会各界扶残助残，进一步弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，培养关爱、帮助残疾人的良好社会风尚。
第三，举行大型文艺演出。邀请中国残疾人艺术团和全国著名演员来省，与省内残疾人演员同台演出“共享阳光”大型文艺晚会，展示优秀残疾人的风采，扩大社会影响，募集助残基金，回馈社会各界的关心支持。
第四，举办第三届全省残疾人艺术汇演。选拔优秀节目参加第七届全国残疾人艺术汇演，筹建吉林省残疾人艺术团，丰富残疾人文化生活。
四、强化自身建设，打牢组织基础，不断提高服务能力和水平
要以改革创新精神切实加强残疾人组织建设和干部队伍思想、作风和业务建设，健全残疾人组织体系，造就高素质的干部队伍和人才队伍，不断改进和提高为残疾人服务的能力和水平。
第一，开展“情系我的兄弟姐妹”活动。通过这个活动，进一步强化残疾人工作者的宗旨观念，转变作风，密切与残疾人的血肉联系，认真履行“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，了解需求，反映诉求，切实为残疾人排忧解难。
第二，开展“残疾人工作者素质提高年”活动。以提高基层残疾人工作者的基本素质为重点，业务培训与实践锻炼并重，进一步规范和加强干部培训教育工作。多层次系统地开展业务培训、干部挂职锻炼、赴先进地区考察学习，不断提高残疾人工作者的政治素质和服务能力，以适应加快发展的需求。
第三，进一步健全残疾人组织体系。以乡（镇）、村残疾人基层组织建设为重点，全面推进基层残疾人组织规范化建设。切实加强干部协管工作，完善重点工作目标责任制考核制度，将工作考核与领导班子考核有机结合。积极拓宽优秀残疾人干部的选拔范围，加大培养、配备和使用工作力度，增强残联组织的代表性。
第四，切实加强残疾人服务机构建设。一方面，积极争取解决残疾人服务机构网络不健全，机构性质与经费来源渠道相矛盾等问题，推动全省残疾人服务机构建设。另一方面，抓住政府扩大内需，加大社会事业和公共设施基本建设投资规模的机遇，争取党委、政府及有关部门支持，努力争取投资，建设智力、精神和重度残疾人托养机构、残疾人职业学校、残疾人文体活动中心、辅助器具机构及其他残疾人综合服务设施等。
第五，加强残联系统信息化建设。积极推进残联系统政务公开，更好地服务残疾人。推进我省残疾人工作信息系统建设，开展检查督导，推动基层提高信息化建设水平。
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