在省残联深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

在省残联深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

党组书记、理事长  张永安

（2013年7月11日）

 同志们：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。6月，省委下发了《关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。7月，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，胡春华书记作了重要讲话，对全省开展教育实践活动进行了动员部署。今天我们召开省残联党的群众路线教育实践活动动员大会，主要内容是认真贯彻中央工作会议和习近平总书记重要讲话精神，按照省委部署尤其是胡春华书记的重要讲话要求，对省残联开展实践活动进行动员和部署。等一会儿，省委教育实践活动督导组组长邓李彪同志将作指示，对省残联开展教育实践活动提出要求。

目前，我们已制定了《省残联党的群众路线教育实践活动实施方案》并经省督导组审核同意，会后将发给各支部，希望认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好省残联党的群众路线教育实践活动，谈四点意见。

一、统一思想，扎实开展好省残联的教育实践活动

在中央工作会议上，习近平总书记站在贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，站在实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了开展教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为全党开展好教育实践活动指明了方向。胡春华书记在省委工作会议上，结合广东实际，全面分析了开展教育实践活动的重要意义、需要解决的突出问题和达到的目标，提出了具体要求，为我们开展好这次教育实践活动注入了强大动力。我们一定要认真学习、深刻领会好，以中央和省委的部署和要求统一思想，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，全力以赴把省残联的教育实践活动组织好、实施好。

第一，统一思想，深刻认识教育实践活动重大意义。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。从国家的发展看，要实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，根基在人民、血脉在人民。开展群众路线教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，以作风建设的新成效汇聚起推动实现中国梦的强大力量。从我省的实际看，要实现广东的“三个定位、两个率先”的总目标，必须有一支精神振奋、奋勇争先、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍，必须紧紧依靠全省人民，依靠最广大人民的积极性、主动性、创造性。联系我省残疾人事业发展实际，广东要实现残疾人事业社会保障体系和服务体系建设的目标和要求，必须确立以残疾人为本、立党为公、执政为民的宗旨，始终把残疾人群众满意不满意作为检验工作的第一标准；必须坚持深入基层、贴近残疾人、服务残疾人的理念，问政、问需、问计于残疾人，把服务残疾人作为残联一切工作的落脚点。我们要通过教育实践活动，大力弘扬党的群众路线，汇群众之智、集群众之力，形成促进残疾人事业发展的强大合力。

第二，认清形势，深度认识干部作风对党和国家、对残疾人事业的深刻影响。习近平总书记深刻分析了当前党内在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，警醒全党，如果任由这些问题蔓延，后果不堪设想。强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，习近平总书记的讲话可谓语重心长、振聋发聩。前一阶段，省委专门组织力量对我省干部作风问题进行了集中调研，我省干部在“四风”上存在的问题确实不少，比如精神懈怠问题突出、务实实干的风气衰退、干群关系比较紧张、艰苦奋斗的意识淡薄等等。对照我们省残联自身具有很强的现实针对性，“四风”问题在我省残联党员干部队伍中同样存在。省残联作为全省残疾人的代表、服务和管理部门，对存在的问题是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系到党和政府的威信和形象。不解决好这些问题，残疾人事业不可能实现全国残疾人工作的排头兵、深化残疾人社会保障和服务领域改革开放的先行地、探索残疾人事业科学发展的实验区和与全省人民一道率先全面建成小康社会、率先基本实现残疾人事业现代化的目标。我们必须增强推进省残联作风建设的紧迫感，通过这次教育实践活动，切实解决好“四风”突出问题，建立省残联在广大残疾人心目中的良好形象，维护党在人民群众中的良好威信。

 第三，坚定信念，把握教育实践活动的目标要求。中央和省委提出活动贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，明确聚焦作风建设，树立为民务实清廉形象，在加快发展、改革攻坚和改善民生福祉上取得新实效的目标和任务。省残联将按照部署要求，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，动员党员干部以高度的责任感积极参与教育实践活动，要牢牢把握活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤。省残联机关领导班子及党员干部要以身作则、率先垂范，做求真务实、实干兴邦的表率，要建立省残联和残联干部与残疾人、助残社会组织的血肉联系。省残联直属事业单位领导班子及党员干部要把本单位建设成为服务残疾人的家园，满足广大残疾人的康复、教育、就业、文化、体育等各方面需求，让残疾人满意。广东残疾人事业社会保障和服务体系建设加快推进，逐步完善，为广东实现“三个定位”、“两个率先”再立新功。

二、聚精会神，解决党员领导干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题

中央和省委要求以整风精神抓好教育实践活动，把整风精神贯穿于活动全过程，落实到各个环节。从省残联的情况来看，我们在贯彻落实党的群众路线、密切党群干群关系、全心全意为残疾人服务方面做了许多工作，推动省残联思想建设、组织建设和作风建设取得了一定的成效，为全省残疾人事业的健康快速发展，特别是“两个体系”建设提供了有力的保障。但是我们也要看到，我们省残联干部在“四风”上仍然存在不少问题，集中表现在以下几个方面：

一是思想方面有所懈怠。“求真务实、勇于开拓”是省残联历年来的优良传统。但是省残联现在的一些干部缺少了开拓进取、干事创业的精神。面对事业发展，有的干部总想“喘一喘、缓一缓”，不思奋发进取，不求开拓创新；存在“等靠要”的依赖思想，不愿主动谋划，不愿攻坚克难；存在习惯当“二传手”思想，有利伸手、无利转手、问题甩手。还有的干部纪律松弛，自由散漫，朝九晚五，迟到早退，工作时间上网炒股、玩游戏、聊天，工作效率不高。

二是工作作风不够务实。残联工作面对的是需要帮助的贫困残疾人，来不得虚无主义、浮夸作风。但现在我们一些干部搞形式主义的多了，做表面文章的多了，华而不实的多了，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，以批示回应批示，不愿真正深入基层一线掌握第一手资料，去发现、研究、解决问题。

三是艰苦奋斗观念还不强。广东省残疾人事业发展步入了新的发展时期，现在条件还不完善，也不优越。但一些干部的享受意识逐步取代了艰苦奋斗的意识，不愿意吃苦受累，工作拈轻怕重。我们有些干部在开会、出差、公务接待等活动中不注意节约，相互攀比、费用超标，办公用具浪费现象也比较突出，无车不出差、无利不出门，热衷于迎来送往、走马观花，给群众留下了很不好的印象。

四是联系群众还不够密切。广东省残疾人事业快速发展，特别需要密切联系群众，始终坚持从残疾人中来，到残疾人中去。从形势发展的更高要求，从残疾人的迫切愿望来看，我们还有相当的差距。比如，深入群众不够，倾听呼声不多。领导班子成员联系基层、联系残疾人做的不实，了解残疾人实际需求不够深入，办法不多，措施不力。从另一方面看，领导班子成员关心残联干部职工、关心直属单位和专门协会、助残社会组织不够，群众工作和生活得不到关心和帮助，还不能与群众打成一片，等等。俗话说，群众在我们心里有多重，我们就在群众心里有多重。

上面列举的种种现象，都是我们省残联干部“四风”上存在的突出问题，列举的现象不一定全，也不一定很准。这些方面，希望大家多多提出意见建议，帮助我们领导班子、领导干部找准问题，分析深层次原因，提出整改方向，彻底改变面貌。这些问题虽然看似平常，但是影响很不好，如果不注意整改，任其发展下去，就会严重损害党在人民群众中的形象，脱离残疾人群众，割断了残联与残疾人之间的血肉联系，就不能团结带领全省残联系统的干部艰苦奋斗，就不能承担起新时期的艰巨任务。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，好好加强作风建设。

 三、真查实改，务求省残联教育实践活动取得实效

按照中央和省委的安排部署，省残联作为全省第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位之一，又是省委常委、常务副省长徐少华同志教育实践活动的联系点，要求高、任务重、时间紧，责任重大。我们必须高度重视，精心组织，强化保障，把教育实践活动落到实处。根据规定，省残联参加这次教育实践活动的范围是：省残联领导班子及党员干部、省残联直属事业单位领导班子及党员干部、曾担任省残联正职退休干部。教育实践活动时间为：7月11日开始，10月底基本完成，为期3个半月。分为学习动员、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节进行。总体要求是在省委督导组的指导下，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过扎实有效的教育实践活动，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群、干群、广大残疾人的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。重点要在四个方面下功夫：

（一）加强学习教育，增强群众意识和群众观念。群众路线的贯彻、工作作风的转变，解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的“四风”问题，前提在于提高认识水平。要认真抓好学习教育这个首要任务，将其贯穿于整个活动的始终。要在广大党员干部中进行深入的群众路线教育，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性，始终与群众站在一起，情系群众、感恩群众、敬畏群众，为人民代言、为人民谋利。

各部室、各单位要采取集中学习与自主学习相结合、结合好中心组学习、纪律教育月活动、党纪政纪法纪教育等多种形式，以及开展讨论式学习、调研式学习、体验式学习等多种方式，真正使广大党员、干部思想受到触动、心灵得到净化。要通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通网上意见邮箱等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味梳理反馈。动员各级党员、干部从更高的角度去认识、去聚焦、去改进作风问题，保持共产党员的良好形象。

（二）认真找准问题，深刻分析深层次原因，采取有效措施，切实解决突出问题。教育实践活动归根结底还是要落实到实际工作中去，为广东省残疾人事业发展提供保障。各部室、各单位要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大提出的总体要求结合起来，与实现广东残疾人事业“三个定位、两个率先”的目标，以及“两个体系”建设紧密结合起来，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。当前，能不能聚焦“四风”，解决实际问题、推动残疾人工作，是衡量我们开展教育活动成功与否的重要标准。

 各部室、各单位要坚决贯彻中央和省委的要求，紧密结合本部室、单位的实际，聚焦“四风”，针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，完善制度建设，明确整改进度和时间表，实行一把手负责制，抓紧整改落实，并在一定范围内公示。同时，要坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判，确保活动成效群众看得见、真满意。

（三）坚持领导带头，发挥示范引领作用。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是接受教育的主体。班子成员和中层主要干部一定要以普通党员身份把自己摆进去，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、解决问题好一筹。

省残联领导班子要带头参加组织关系所在党支部的学习交流活动，深入基层调查研究，总结领导班子贯彻落实中央八项规定、省纪委《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》的执行情况，就加强班子作风建设广泛听取意见建议。认真组织召开好省残联领导班子专题民主生活会，我是第一责任人，我要带头查摆问题，并通过多种形式，认真听取广大党员干部职工群众对领导班子包括我本人作风建设方面的意见建议。省残联领导班子成员围绕加强作风建设、深入基层，开展调查研究，深入残疾人家庭，广泛听取意见和建议。发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，达到相互提醒、相互警醒的效果，并研究提出进一步加强作风建设的整改措施。各部室、各单位领导要带头到艰苦的地方开展调研和体验活动，贴近基层，服务残疾人。

（四）强化制度建设，建立健全工作长效机制。要使党的群众路线得到贯彻落实，就要把中央和省委的要求、实际需要和新鲜经验结合起来，完善新的制度，修订已有的制度，废止不适用的制度，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风，“把权力关进制度的笼子里”。

省残联领导班子要着眼于克服“四风”问题，在政治纪律、民主集中制、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面向全系统党员作出承诺，请广大干部群众监督。建立领导干部直接联系群众制度，建立保障党员干部密切联系群众的长效机制。完善干部考核选拔任用制度，健全体现德、能、勤、绩、廉等为主要内容的干部政绩考核体系，用科学的政绩考核评价体系推动作风转变；完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制，让作风好、有实绩的干部得到更好的发挥空间，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。落实领导干部生活待遇制度，严格遵守中央和省有关规定，做到令行禁止。

四、我就省残联党的群众路线教育实践活动提四点要求

 一要加强组织领导。把党的群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要任务，已列入党组的工作日程。目前已成立省残联党的群众路线教育实践活动领导小组，我担任组长，作为教育实践活动的第一责任人；党组成员、副理事长叶丽容同志为副组长，党组成员、副理事长柯沫夫、李敏，理事、机关党办主任何小京为成员。领导小组下设办公室，具体负责相关日常工作。办公室主任由何小京同志兼任。从机关抽调党员骨干组成工作队伍。各部室、各单位也要强化领导责任，明确工作职责，各部室、各单位一把手作为本部室、本单位的第一责任人，要亲自抓、负总责，要亲自研究方案、亲自动员部署，发挥好表率作用。教育实践办公室要充分发挥统筹作用，以高度的政治自觉和责任感，加强统筹谋划、周密安排，推进活动的各项工作，使省残联教育实践活动务必见成效。

二要“规定动作”有保障，“自选动作”有亮点。开展教育实践活动重在领导干部加强学习，自我完善，更要注重解决群众关注的重点难点问题，让残疾人得到实实在在的利益。要加强对活动环节的分类指导，坚持教育实践活动的3个环节不能少，基本任务不变通，在确保“规定动作”做扎实、做到位的基础上，把教育实践活动与省残联系统党员干部思想作风建设实际紧密结合起来，使“自选动作”有特色、有亮点。

三要加强督促检查。要加强对教育实践活动的督促，确保各部室、各单位以求真务实的精神、高度负责的态度、创新有为的举措，把教育实践活动抓实抓细抓好，绝不搞形式主义，不搞花架子，切实做到学习讨论不流于形式，深入基层不走过场，解决问题务求实效。教育实践活动办公室要加强对教育实践活动的督促检查，掌握工作进度，逐项抓好落实，确保活动不走样。

四要加强宣传引导。要在注重学习省直单位开展教育实践活动中的好经验的同时，注重总结交流各部室、各单位的好做法、好经验，及时将有关情况形成简报，报省委实践办，并印发各部室、各单位和全省残联系统相关部门，同时要重视发挥省残联网站、通讯等作用，强化舆论监督，加强宣传效果，营造开展党的群众路线教育实践活动的良好氛围。

同志们，让我们以更加深刻的认识、更加自觉的行动，投身于党的群众路线教育实践活动，在参与活动的过程中，以求真务实的精神，高度负责的态度，创新有为的举措，为推动广东经济社会和残疾人事业发展作出新的贡献！