国务院副秘书长、第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长 张勇
一、充分认识意义、给予高度重视
残疾人事业是崇高的事业，是社会主义事业的重要组成部分。党和政府历来高度重视残疾人事业。残疾人状况调查是发展残疾人事业的基础性工作。进行第二次全国残疾人抽样调查是党和政府关心、重视残疾人事业的又一具体体现。
1987年，我国通过第一次全国残疾人抽样调查掌握了全国残疾人各方面的基本数据。从1987年第一次全国残疾人抽样调查到现在，已经有18年之久。18年来，随着经济社会的快速发展，我国残疾人各方面的情况发生了很大的变化。为了掌握这一变化情况，进行一次新的抽样调查是十分有必要的，因此，国务院同意进行第二次全国残疾人抽样调查。我们要充分认识第二次全国残疾人抽样调查工作的重要意义，给予高度重视。
1、通过残疾人抽样调查，可以掌握残疾人的基本情况，为国家制定国民经济和社会发展计划，为全面建设小康社会提供可靠的依据。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，残疾人事业是全面建设小康社会的重要内容，没有残疾人的小康，不是真正的小康。通过抽样调查，我们就能对变化了的残疾人的基本情况，有一个深入的、具体的、准确的、全面的了解。这样我们才能有针对性的对下一步发展残疾人事业做出部署，制定和实施更加合理的经济社会协调发展的政策。比如说，我国现有贫困人口2900万，有的说其中三分之一是残疾人，这个数据具体是多少，只有通过抽样调查才能准确掌握。
2、通过残疾人抽样调查，对残疾人事业的发展情况有一个全面的了解和掌握，将为有关残疾人的法律、法规、政策完善与实施提供可靠的依据。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，目前和今后一个时期，国家有关社会保障、社会救助、社会保险方面的政策、法规也将继续不断完善。残疾人作为特殊困难的社会群体，其基本需求和合法权益应予合理满足和切实保障。通过残疾人抽样调查，掌握残疾人的实际生活状况和基本需求，将为完善社会保障的有关政策、法规提供具有针对性和说服力的依据。
3、通过开展残疾人抽样调查，将展示我国政府关心残疾人和残疾人事业的良好形象。有关残疾人的统计是联合国关注的一项基础性工作。《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等标准规则》等联合国文件均要求各国应定期收集、发布有关残疾人的统计信息。1987年我国进行的首次全国残疾人抽样调查，适逢"联合国残疾人十年(1983-1992)"。在世界各国为促进残疾人"充分、平等参与"做出的努力中，我国的这一务实行动受到国际社会的普遍好评。第二次全国残疾人抽样调查行动本身和调查结果将有力地向世界表明，一个更加开放和蓬勃发展的中国在保障和发展残疾人人权方面所做出的努力以及取得的成就，也将充分展示我国人权保障的真实性、公平性和广泛性。
二、切实加强对残疾人抽样调查的组织领导
第二次全国残疾人抽样调查工作得到了国务院领导同志的高度重视。回良玉副总理亲自听取中国残联党组、理事会就抽样调查问题的汇报，并作了具体指示。在国务院残疾人工作协调委员会第十三次全体会议上，回良玉副总理在讲话中指出："要做好第二次全国残疾人状况抽样调查的准备工作，待国务院批准后，认真组织实施，为制定残疾人事业政策、规划提供科学的依据"。在最近召开的"全国扶助贫困残疾人工作会议"上，回良玉副总理再次强调指出："国务院已同意开展第二次全国残疾人抽样调查，这是发展残疾人事业的一项基础性工作。各级政府和有关部门对这项工作要给予重视和支持，确保调查顺利进行。"国务院办公厅已就第二次全国残疾人抽样调查工作向各地政府发了通知，并提出了明确要求。我们要贯彻回副总理讲话的精神，按照国务院的要求，积极做好工作。
1、加强组织领导，认真承担起责任。
做好残疾人抽样调查工作，首先要加强组织领导工作。在第二次全国残疾人抽样调查领导小组的领导下，地方也要抓紧成立残疾人抽样调查领导小组和办公室，并配备业务精通、作风过硬、组织协调能力强的干部。大家要按照自己的职责，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合。对于残疾人抽样调查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
2、加强经费保障，发挥最大效益。
国务院已经明确，这次抽样调查所需的经费由中央和地方财政共同负担。各级调查机构要精打细算，厉行节约，把有限的财力使用好。要努力提高调查的投入产出效益，加强调查资料的开发应用，在更大程度上满足各方面对调查信息的需求，最大限度地发挥调查资料的社会效益。
3、做好宣传工作，广泛动员社会。
残疾人抽样调查是一个庞大的系统工程，是一项需要动员人力、财力、物力和花费时间的工作，必须广泛的动员社会，利用全社会的力量做好工作。要高度重视调查的宣传动员工作，加强残疾人抽样调查机构与宣传部门的协作，广泛深入地宣传残疾人抽样调查的意义和要求，为调查工作的顺利实施创造良好的社会环境。要充分挖掘社会资源，动员社会各个阶层投身残疾人抽样调查工作，特别是要发挥好街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用。工会、共青团、妇联、残联的基层组织也要在抽样调查中积极发挥作用。
扫一扫，关注广东残联微信
