王新宪同志在第二次全国残疾人抽样调查办公室工作会议上的讲话

提高认识 加强领导

完成好第二次全国残疾人抽样调查各项任务

中国残联党组书记、第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长 王新宪

2005年4月2日

同志们：

在全党认真开展保持共产党员先进性教育之际，我们召开第二次全国残疾人抽样调查办公室工作会议。会议的召开，充分体现了“两不误、两促进”要求，是残联系统做好先进性教育的具体表现和措施。

刚才,程凯同志的报告对第二次全国残疾人抽样调查的背景和必要性做了阐述，总结了前一阶段的各项准备工作进展情况，提出了当前的工作重点和亟待解决的问题，全面部署了调查准备阶段各地工作安排。我完全同意。《关于做好第二次全国残疾人抽样调查工作的通知》是个很好的文件，政策明确，内容充实，要求具体，是今后一段时间抽样调查工作的指导性文件。会上，抽样调查办公室的几位同志还要就几项专项工作向大家做介绍。大家在会议期间要很好地学习、讨论和领会，为贯彻落实奠定基础。现在，就第二次全国残疾人抽样调查工作，我再强调几点：

一、充分认识抽样调查工作的重要意义

第二次全国残疾人抽样调查是党和政府发展残疾人事业的又一重大举措，充分体现了党执政为民、全心全意为人民服务的宗旨和对残疾人的人文关怀。我们要充分认识调查的重要意义，给予高度重视．

1、做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的要求

社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会的一项重要内容就是更多地关注困难人群的生产生活，关注弱势群体的权益保障。发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。残疾人抽样调查，是残疾人事业的组成部分；做好调查工作，掌握残疾人的基本情况，是残疾人事业健康持续发展的基础。因此，做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的要求。

2、开展残疾人抽样调查是落实科学发展观必不可少的手段

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使包括残疾人在内的广大人民群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。只有全面了解残疾人的基本需求和迫切需要解决的实际困难和问题，才能更好地使广大残疾人共享社会文化成果。残疾人抽样调查，是国情调查的一部分，是落实科学发展观的必不可少的手段。

3、开展残疾人抽样调查是科学执政的需要

坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。毛主席说：“没有调查就没有发言权"。了解掌握客观现实是认识客观规律的前提和基础。通过残疾人抽样调查，可以掌握残疾人的基本状况，对残疾人事业的发展情况有一个全面的了解和掌握，将为国家制定国民经济和社会发展计划，提供可靠的依据，为有关残疾人的法律、法规、政策的制定、完善与实施提供可靠的支持。所以，开展残疾人抽样调查是科学执政的需要。

4、做好第二次全国残疾人抽样调查的各项相关工作，是残联系统保持共产党员先进性教育活动的实际行动。

实践“三个代表”重要思想是保持共产党员先进性教育活动的主要内容。朴方主席在中国残联第四次全国代表大会上指出：“把残疾人拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，作为检验我们一切工作得失成败的根本标准”，这是残联系统践行“三个代表"重要思想的基本要求。开展残疾人抽样调查，符合残疾人的愿意，贴近残疾人的生活，了解掌握残疾人的基本情况，密切与残疾人的血肉联系，是残联系统践行“三个代表”重要思想，把在保持共产党员先进性教育活动中激发出来的政治热情，投入到实际工作中的具体行功。

二、切实加强对残疾人抽样调查工作的领导

第二次全国残疾人抽样调查是残疾人事业发展进程中有着深远意义的一件大事，各级残联要以对残疾人事业长远发展高度负责的态度，切实加强对这项工作的领导。

1、做好抽样调查工作是各级残联义不容辞的责任

第一次全国残疾人抽样调查是由民政部牵头进行的，对中国残疾人事业的发展起到了开创性作用。第二次全国残疾人抽样调查由残联来牵头，这是历史赋予我们的重任。

残疾人抽样调查是一项专业性和技术性比较强，过程比较复杂的社会调查，调查需要各部门的共同参与。但这次调查说到底还是残联的事情。各级残联作为这次调查的主导机构，作为代表残疾人利益、为残疾人服务并管理部分残疾人事务的组织，做好这次残疾人抽样调查责无旁贷。朴方同志在听取抽样调查情况汇报时指出，这次调查和上次不同，残联现在已经成了气候，有了一支队伍，有了组织基础，这是做好这次调查的最大组织保证。我们要以高度负责的精神，主动承担起这一历史重任，认真做好工作。

2、要将残疾人抽样调查作为当前残疾人工作的大事来抓

按照抽样调查工作整体进度安排，2006年4月1日进行现场调查，各地要在今年完成大量准备工作。抽样调查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是我们以往工作中罕见的。目前，各地残联的压力也比较大，在搞好先进性教育活动的同时，各项业务工作也都在推进。但抽样调查工作时间进度要求严格，任何一点的疏漏和延误都会影响全国工作的进展。因此，各地要切切实实按照“两不误、两促进”的要求，把抽样调查工作作为当前工作的一件大事来抓实抓好。

中国残联对抽样调查工作给予了高度重视。朴方主席是领导小组的组长，程凯同志主持抽样调查日常工作。我们抽调了两位年富力强的部(室)主任来做这项工作，又从机关和直属单位抽调了责任心强、业务熟悉的几位年轻同志，组建了办公室。各地残联也要把抽样调查工作摆上重要议事日程，一把手要亲自抓，要关心过问这项工作，帮助解决存在的困难，在人员、经费等各方面给予保障。

3、加强协调，充分发挥领导小组和办公室的作用

残疾人抽样调查需要相关部门及各单位的通力合作与共同努力才能完成。这是第一次抽样调查取得成功的基本经验，各单位要一如既往，密切合作，保证各项工作的顺利进行。各地残联要加强协调，充分发挥领导小组及办公室的作用，挖掘利用各方面的资源来做好抽样调查工作。特别是要充分发挥统计、民政、卫生等3家领导小组副主任单位的部门优势，共同推进工作。要发挥统计系统的技术优势，在调查组织、人员培训、业务指导和数据处理等方面争取具体指导。民政部门体系健全，熟悉基层情况，要通过他们充分利用基层组织的力量协助开展、实施好现场调查。卫生系统是卫生行业主管部门，要利用他们的资源优势做好调查队医生的组织和培训等工作。

同志们，十一届全国人大三次会议刚刚闭幕，温家宝总理在《政府工作报告》中三处提到残疾人事业，并指出要“关心和支持残疾人事业”。这充分体现了党和政府对残疾人事业的重视，这是残疾人事业发展的极为有利的条件。我相信，在各级党和政府及有关部门的关心支持下，在社会各界的大力帮助下，通过我们的共同努力，第二次全国残疾人抽样调查工作一定能取得圆满成功。