省统计局副局长 叶健夫
省第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长
尊敬的李容根副省长，同志们：
广东省第二次全国残疾人抽样调查工作已经全面展开，这是做好全省残疾人工作、发展残疾人事业、实现广东社会和谐发展的重要基础工作，也是全省统计工作的一件大事。省统计局作为领导小组成员，认真履行职责，充分发挥统计调查的业务专长，在抽样调查抽样基础数据收集、整理及样本抽取等技术环节做了一些力所能及的工作。借这次会议机会，下面我就统计部门如何进一步配合做好残疾人抽样调查工作，为全面完成好这次调查任务尽职尽责讲几点意见。
一、残疾人抽样调查是社会调查的重要内容，是统计部门的职责所在
残疾人情况统计是社会统计的重要内容之一，是反映社会事业发展进步的重要方面，是整个政府统计体系的重要组成部分。进行残疾人抽样调查，也是对社会统计数据的重要补充，是对社会统计体系的进一步完善。2004年以来，省统计局加大了社会统计工作的力度，建立了广东社会统计综合报表制度，开展了社会发展水平综合评价工作，这些都有力地推动了全省社会统计事业的开展。随着第二次全国残疾人抽样调查工作的展开和深入，社会统计调查的内容、方法和手段等也将得到新的补充，调查积累的经验将对我们社会统计的改革产生积极的影响，社会统计工作也必将得到越来越多的政府部门、领导和群众的支持和理解。
党的十六大提出了全面建设小康社会、和谐社会的奋斗目标。残疾人是我们社会主义国家大家庭的一员，也是社会中相对弱势的群体。关注残疾人事业，发展残疾人事业，是政府责无旁贷的职责，也是建设小康以及和谐社会的要求，我们有责任、有义务做好我省的残疾人工作。要做好残疾人工作，一个重要的前提就是要掌握全省残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因以及康复、就业、教育、婚姻、家庭状况等数据；只有掌握了这一系列的基础数据，才能进行全省残疾人情况的评估，研究制订残疾人的小康目标和实施措施，以及残疾人权益保障政策法规的进一步完善，残疾评定工作的标准化、统一化、国际化等工作的开展等。因此，做好第二次全国残疾人抽样调查工作很重要，意义重大。
二、依靠各部门的密切合作，确保抽样调查数据质量
数据质量是统计调查的生命线，确保调查数据质量是各项调查工作的中心。残疾人调查专业性和技术性强、工作程序复杂，难度要比一般人口调查大。残疾人调查不仅具有人口调查的普遍特点，还有其特殊性，要选派各科有经验的医生，对疑似残疾人使用仪器和医学方法进行检查，鉴定其残疾类别、残疾等级、致残原因以及康复需求等。因此，残疾人抽样调查可以说是一项专业要求很高的复杂的系统工程，也是之所以要专门组织开展残疾人调查的原因。残疾人调查所涉及范围之广、技术要求之高、工作难度之大，都是其他调查所少见的，因此这项调查并非是依靠哪个部门就可以单独完成的。要确保整个调查工作的顺利完成，确保调查数据质量的真实可信，我们认为以下几个方面尤其重要：一是调查工作要紧紧依靠各级党委、政府，各成员单位领导要高度重视，密切合作，充分发挥各职能部门的优势；二是要科学设计调查方案，调查工作的成败和科学的调查方案密切相关，要认真制订论证评估调查方案，各项准备工作要细致周密，充分估计调查过程中可能出现的各种困难和问题；三是要高度重视并认真做好调查员、医生等工作人员的选调与培训，以及管理工作，确保人员素质和培训的质量；四是坚持实事求是，坚持依法进行调查资料的搜集、审定和报告，确保调查数据的真实可信。
三、统计系统要积极支持、大力协助做好全省残疾人抽样调查工作
统计部门作为政府统计职能部门，在组织实施国家大型调查方面的专业经验比较丰富。省统计局是这次调查领导小组成员单位之一，我们一定要按照调查领导小组的职责分工，积极做好工作。自从2000年机构改革以后，省统计局和其他省直单位一样，人员编制减少，工作任务成倍增加，加上今年国务院在全国进行1%人口抽样调查和劳动力调查两项工作，这两大任务都落在了统计系统身上，我局肩负的工作任务更加繁重。尽管这样，我们还是要克服困难，积极支持这次残疾人抽样调查工作。
按照省残疾人抽样调查领导小组的分工，我们已专门安排一名副处级干部担任这次省残疾人抽样调查办公室副主任工作；认真贯彻国家统计局等五部门文件精神，与省民政厅、卫生厅、财政厅、残联等部门联合印发了《转发关于做好第二次全国残疾人抽样调查工作的通知》；在前期的一级样本抽样框编制工作中，我局积极参与，和省残联等有关部门就抽样框的分层等进行研究，帮助完成了我省县级样本单位抽样框报表，及时上报全国残疾人抽样调查办公室；还派骨干参加全国残疾人抽样调查抽样工作会议，共同完成我省一级样本单位抽取；在我省二、三级样本单位抽取工作中，我局与省残联、省残疾人抽样调查办公室专题研究，确定了二、三级抽样的基本原则和方法，科学抽取了二级样本单位152个乡镇街道，三级样本单位304个村（居）委会。具体抽中名单作为会议资料已印发给与会代表。关于第四级样本单位──调查小区划分工作，将在下午由抽样调查办公室作专题部署。
在今后的工作中，全省统计系统一定会积极主动配合各级残疾人抽样调查办公室开展工作，派出专职人员参加同级抽样调查办公室工作，在省残疾人抽样调查领导小组的统一领导下，在有关残疾人抽样调查业务咨询、人员培训、调查技术、数据处理和数据分析等方面协助做好工作，尽职尽责完成好这次调查工作的相关任务。
谢谢大家！
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