同志们：
为了掌握残疾人基本情况，推动残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人同全国人民一道共奔小康，构建和谐社会，2004年9月，国务院办公厅发出通知，决定进行第二次全国残疾人抽样调查。这次调查将在全国31个省、自治区、直辖市的734个县、市、区展开。调查的样本量近260多万人口，占全国总人口的千分之二。为了做好这项工作，国务院批准成立了领导小组，有关部门抽调精兵强将组建了办公室。各省（区、市）、市（地）和被抽中县（市、区）也相应成立了调查领导机构和办公室。一年多以来，在国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各有关部门的积极参与和密切配合下，经过各级残疾人抽样调查机构的精心组织和全体调查工作人员的艰苦努力，已经基本完成了现场调查前的各项准备工作。
这次调查的标准时点为2006年4月1日零时。目前，全国734支调查队，近2万名调查员和医生枕戈待旦。再过一个多月，他们就将同时进入调查小区，全面开展现场调查。今天，第二次全国残疾人抽样调查领导小组召开电视电话动员会议，对前一阶段工作进行检查和总结，对现场调查工作进行全面动员。回良玉副总理亲自出席今天的会议，并将发表重要讲话。这是对全国各级调查机构、全体调查工作人员的极大鞭策和鼓励，充分说明党中央和国务院对第二次全国残疾人抽样调查工作的高度重视。下面，我讲三个问题。
一、现场调查的各项准备工作基本就序
1、调查方案和残疾标准等主要技术文件制定完成
在全国抽调办的组织下，专家委员会及有关专家组经过一年多的努力，研究制定了第二次全国残疾人抽样调查调查方案和残疾标准，经过了两次小规模试点和全国模拟试点的检验，在领导小组全体会议审议通过后，于2005年11月4日经国务院批准已印发各地。以调查方案和残疾标准为依据，制定了各种调查表格、工作细则和技术方案，编写了培训教材。
2、734支调查队已经组建完成
被抽中的734个县（市、区）全部按照要求成立了调查队。调查队中有统计、医务方面的专业人员，有民政、残联系统的骨干力量，也有被抽中乡镇（街道）熟悉调查小区情况、基层工作经验丰富的干部。调查队成员身体好，素质强，觉悟高，工作能力和业务水平出色，是名副其实的精兵强将。
3、培训工作顺利进行
第二次全国残疾人抽样调查培训工作分两级开展。2005年11月，国家级培训顺利结束。2005年12月至2006年2月，各地从实际出发，结合试点，先后开展省级培训。目前多数省已基本完成，一些省还在进行中。整个培训工作安排紧凑，教学和实践相结合，学习与试教相结合，完全达到了培训的目的。经过考核，参加培训的全部调查队员都达到了培训要求，完全能够胜任现场调查工作。
4、调查经费基本落实，调查物资下发到位
在各级政府的高度重视和财政系统的大力支持下，各级调查经费基本落实，虽然存在着不平衡现象，但总体较好，能够保障调查工作的正常开展。特别是财政部，对本次调查抽中的贫困县（市、区）给予补贴，极大地鼓舞了地方工作积极性。调查所用的各种表格、手册、残疾评定设备、证件及宣传品都已已陆续下发到位。
5、样本抽取工作已经完成
在全国抽调办的统一组织下，样本抽取工作已经完成。本次调查涉及的全国734个被抽中县（市、区）、5872个调查小区都已确定。通过分析，全国样本分布与总体分布较为接近，具有较高的代表性。
二、争分夺秒，进一步抓细抓实各项准备工作
距离现场调查还有一个多月时间，残疾人抽样调查本身的复杂性、艰巨性及这项调查的历史责任容不得我们有丝毫懈怠。我们要利用最后这段时间，进一步抓细抓实调查的各项准备工作，确保现场调查乃至整个调查工作的圆满成功。
1、加大督导检查工作力度
调查的责任书已经普遍签订。各级调查机构要进一步加大督导检查工作力度。要一级抓一级，一级检查一级，要保证在现场调查前，对所有被抽中县（市、区）、所有涉及的乡镇（街道），所有调查小区检查一遍。各地要加强对工作的指导，认真检查现场调查所需的"人、财、物"是否到位，能否保证工作需要，宣传工作是否有效开展。要自查和检查相结合，对发现的问题和困难，要及时处理和解决。要通过检查，发现隐患，解决问题，推动工作，为现场调查奠定良好的基础。
2、认真开展好宣传工作
做好宣传工作，既是积极争取被调查户支持，保证入户调查顺利进行的需要，也是扩大残疾人事业影响，推动扶残助残良好社会风尚，弘扬人道主义精神的需要。3月25日至31日，将开展第二次全国残疾人抽样调查宣传周活动。调查期间，第十六次全国助残日的主题也定为第二次全国残疾人抽样调查。各地要根据这次调查的特点，通过电视、广播、报刊、互联网等各种媒体，在做好面向社会公众宣传的同时，重点做好在调查小区的宣传。被抽中县（市、区）和调查小区要通过宣传栏、标语、致被调查户一封信等醒目、便捷的方式做好宣传动员工作，争取被调查户的支持与配合。
3、加强调查队建设
调查队是数据采集的源头，是现场调查的主力军。734支调查队已经组建和培训完毕，要利用最后这段时间，进一步加强调查队建设。首先要保持人员的稳定，经过培训的调查队人员不得更换。其次要经常组织集中学习，共同熟悉业务、掌握调查技能。最后，还要加强思想道德和作风建设，使每支调查队都成为一个有生气、有活力、团结战斗的队伍，使每一个调查队员都成为心存人道情怀，负责任、能吃苦、愿奉献的社会工作者，为现场调查奠定强有力的人员队伍基础。
4、开展好摸底
对调查小区进行摸底，建立底册，是现场调查前重要的基础工作。各地要认真对待摸底工作，杜绝走过场的现象。要通过摸底，一方面使调查队对调查小区的有关情况有清楚、准确地了解，另一方面使调查队与陪调队迅速对接，热身进入临战状态，为现场调查奠定良好的基础。
5、做好各种预案
我们必须要做好应付各种突发情况的准备。全国734个被抽中县（市、区）要在同一时段内组织成千上万人统一行动起来，又要确保调查数据的准确无误，如此复杂的社会调查，的确不是一件容易的事。各种突发事件和安全隐患可能在某个点上与我们擦肩；4月的北方乍暖还寒，入户与调查员的防寒会有意想不到的困难，一些基层的社会矛盾也可能被我们遇到，各种调查物资和工具的缺失与故障的可能出现等等。总之，一些不可预知的因素和困难很可能会对入户调查的顺利展开构成影响、甚至是威胁。各地必须做好各种可能对调查产生影响的事件的防范预案。
三、齐心协力，确保现场调查圆满成功
第二次全国残疾人抽样调查，是一项复杂的社会工程。开展调查，是党中央、国务院重视和发展社会事业的重大举措，是广大人民群众特别是残疾人的期望。做为参与这项工作的每一名同志，我们都要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，牢记历史责任，齐心协力，确保调查工作圆满成功。在这里，我代表第二次全国残疾人抽样调查领导小组，向同志们提出以下期望和要求：
各级抽样调查领导小组要切实加强对第二次全国残疾人抽样调查的领导，要根据工作责任书的要求，切实执行责任制，加强组织协调，狠抓落实，保证抽样调查各项工作顺利推进。各有关部门要从各自部门职责出发，对照现场调查的目标，进一步细化要求，主动做好工作。各部门既要有明确分工，又要密切协作，要真正把第二次全国残疾人抽样调查列入各部门的工作计划，摆上位置。特别是各级残联，作为残疾人的代表和服务组织，更要主动做好工作，把第二次全国残疾人抽样调查做为当前压倒一切的中心任务来完成，以一种对国家负责、对残疾人事业负责、对残疾人负责的高度使命感和责任感来做好工作。
各级抽样调查办公室作为调查工作的具体组织者，要充分发挥好神经中枢和作战部的作用。要按照统一部署和要求，细之又细、慎之又慎，逐项落实、反复检查调查的各项准备工作。要做好沟通和协调工作，要主动汇报、积极争取各级党委、政府的重视和支持，促进各有关部门的工作形成合力。要上传下达，不仅及时将统一的部署和要求具体落实，也要为基层解决实际问题。要进一步提高工作水平和效率，不等不靠，从各地实际出发，及时发现和处理实际工作中出现的各种困难。从现在开始，各级调查办公室要建立严格的值班报告制度，重大问题要及时上报。
调查队战斗在现场调查的第一线，直接决定着调查的质量和成败。
现场调查前，所有调查队成员要认真学习，刻苦钻研，掌握调查技能。现场调查中，同志们要发挥"特别能吃苦、特别能战斗"的精神，做好现场调查工作。调查员们要认真领会调查方案的各项要求，把握方法，力求调查工作科学规范，本着实事求是的态度，不走过场，不虚报，不瞒报，切切实实地按照真实、客观的数据和群众的真实意愿填写好每一张表格，确保调查数据的质量。医务人员要按照统一的标准和要求，准确进行残疾鉴定。在做好调查工作的同时，我们还要把这次现场调查做为下基层、送温暖，密切联系群众，为广大人民群众解决实际困难，弘扬人道主义精神的过程。调查期间，调查员们要将发现的人民群众实际困难反映到当地政府和有关部门，帮助处理解决；医务人员要对广大人民群众进行健康咨询，对确诊的残疾人进行必要的医疗康复指导；调查队要通过现场调查，做到调查一区、温
暖一片、感染一县。
我们也要关心调查人员生活，充分调动他们的积极性，使他们以认真负责精神，一丝不苟的科学态度，做好每一项工作。一方面要强调调查员、医生、陪调员、管理人员的奉献精神；另一方面也要帮助他们解决生活中的困难，使他们无后顾之忧，轻装上阵。要特别注意解决好他们的物质待遇问题，以保证其工作热情和积极性的持久发挥。
同志们，让我们再接再厉，努力工作，高质量的完成第二次全国残疾人抽样调查任务，向党和政府，向广大人民群众交出一份满意的答卷。
谢谢大家！
2006－02－17
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