粤残联[2000]72号
各地级以上市及顺德市残联：
为打击娱乐场所和电子游戏经营场所的违法违规经营活动，遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，今年7月11日，省委、省政府召开全省电视电话会议，部署我省的专项行动和专项治理工作。省委常委、副省长欧广源同志作了重要讲话，省委宣传部、公安厅、监察厅、工商局等部门负责人作了发言。现将欧广源副省长的讲话和省公安厅厅长梁国聚同志的发言印发给你们，并针对我省盲人按摩工作实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、要明确开展专项行动和专项治理工作的指导思想和工作目标。
这次专项行动，在各级党委、政府的领导下，依法从严管理娱乐服务场所，消除各种安全隐患，规范经营活动，严厉打击取缔卖淫、嫖娼、吸毒贩毒等社会丑恶现象，大力推进社会主义精神文明建设。
通过这次专项行动，要查处、取缔一批无牌照及违章违法经营、治安秩序混乱或安全隐患严重的场所，抓获一批卖淫嫖娼、赌博、淫秽色情表演的组织、策划者和贩毒分子，实现“调整娱乐服务场所布局，压减总量；场所管理职责清晰，制度规范，措施落实，经营有序；有效遏制各类案件、事故和卖淫嫖娼、赌博、吸毒、淫秽色情表演等社会丑恶现象及营利性陪侍活动”的目标。同时，也规范盲人按摩工作的管理和发展，更好地保护残疾人的合法权益。
二、明确领导职责，落实工作责任制。
在全省专项行动和专项治理工作期间，各级残联第一把手为第一责任人，要以讲政治的高度，清醒认识这次专项治理行动的重要性和紧迫性，并加强指导和督促检查。结合本地实际，制定具体的治理措施，明确工作任务，落实工作责任制，扎实有效地做好盲人按摩机构的自查、整改和验收工作。
三、采取得力措施，确保盲人按摩机构健康发展。
（一）各级残联接到本通知后，应立即召开本地残联所审批和管辖的盲人按摩机构负责人会议，传达欧广源副省长、梁国聚厅长在全省加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理工作电视电话会议上的讲话精神，具体部署盲人按摩机构的自查、整改工作，并结合省的自查内容组织验收。对达不到要求的盲人按摩机构立即进行停业整顿，验收合格后才能复业。
（二）各级残联要继续依照《广东省保健按摩行业管理细则》（粤残联[1998]83号）的规定对所审批的盲人按摩机构加强日常监督、检查工作，及时协调有关部门，对合法经营、验收合格的盲人按摩机构给予支持和维护，以保障残疾人的合法权益。
（三）各级残联要及时向盲人按摩人员宣传全省专项行动和专项治理工作的重要意义，对他们提出的问题和工作上遇到的困难尽可能及时给予解答和解决，做好盲人按摩人员的教育和疏导工作，避免集体上访等类似事件的发生。
四、自查的内容和要求
（一）盲人按摩机构不准进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、营利性侍陪活动；
（二）盲人按摩机构、沐足不得设置包间、贵宾房、房中房；
（三）按摩间须保持一定的亮度，不得设置可调灯光；
（四）按摩间须安置能展现整体环境的透明门窗，门窗背景不设悬挂遮盖物；
（五）按摩间门锁应能内外通开；
（六）盲人按摩机构一律不得自建保安，其从业人员不得行使保安员的职责；
（七）要有证照经营。包括营业执照，开业资格证。从事盲人按摩工作的本地盲人、外地盲人和非盲人员需持《广东省盲人保健按摩管理细则》规定的证件上岗。超出盲人按摩经营范围须另行向有关部门申办经营手续。
（八）管理措施要到位，消除消防安全隐患，要设置合格的消防设施；
（九）盲人保健按摩机构，在从业人员中，持有从业资格证的盲人按摩人员必须占50%以上。
各级残联要在当地党委政府的领导下，按上述自查内容和要求于8月20日前完成本地盲人按摩机构的调查摸底、自查整改和验收工作。在此基础上按照《广东省盲人保健按摩管理细则》，结合这次自查的内容和要求及本地实际制订本地盲人按摩机构的管理办法，并于9月15日前将《广东省盲人按摩机构情况调查表》、自查验收情况及本地盲人按摩机构管理办法报省残联教就部。
附：广东省盲人按摩机构情况调查表（略）
广东省残疾人联合会
2000年7月21日
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