2004年在省委、省政府领导及有关部门的大力支持下，在中国残联的直接指导下，我省残疾人工作迈上一个新台阶，各项业务工作都取得可喜的成绩。
一、残疾人康复工作
1.低视力康复
总体情况：发挥广东省低视力康复技术指导中心的作用，积极协调各有关部门，充分利用社会力量，深入开展低视力康复工作。2004年为低视力患者配用助视器3508例，较2003年增长了17.8%；培训家长1491名，较2003年增长了5.5%；培训管理和技术员204名；更好地推动了家庭康复训练和低视力康复工作。
数据分析：通过与去年的数据对比来看低视力康复工作稍有进步，但管理和技术员培训还有待加大力度。
2.用品用具
总体情况：全省用品用具供应件数64922件3882个品种，装配矫形器3307例，普及型小腿假肢装配382例。政府进一步加大投入，补贴用品用具11118件，金额244.3万元。
数据分析：用品用具品种、件数及矫形器装配数较去年有明显增加，也存在发展不平衡的问题。市一级供应数量、品种相对较多，经济条件好的地区供应量大。但个别县供应数量偏少。
3.精神病防治康复
建立社会化的工作体系，大力推进精神病的防治工作。2004年全省开展精防康复工作有39个市、县，覆盖总人口数达2774万人。对137513名精神病患者进行综合治疗，比去年同期增长了16993名，监护率达91.3%，显好率达73%。家庭病床数6202，解除关锁941人，救济贫困患者45889人，救济款2562万元。年度经费投入达4399万元。未发现精神病患者危害社会的大件案例。
4.康复训练与服务
本年度，肢体残疾人康复训练数3080人，有效数3025，有效率高达98%；脑瘫儿童训练数1130人，有效数1085，有效率达96%；智残儿童训练数2160人，有效率85%；在肢体和脑瘫训练成效方面均有大幅度进步，智残儿童训练有效率还待进一步提高。新训聋儿984名，聋儿语训工作发展势头良好。一是拥有一支业务精、素质高聋儿教育师资队伍，一是不断加大经费投入。实行规范化管理，逐步向行业标准发展。
二、残疾人教育工作
1．义务教育
总体情况：2004年省委、省政府颁布的《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020）》将残疾人教育列为重要内容，明确予以扶持，残疾儿童少年纳入九年义务教育实施范围。残疾人的特殊教育已越来越受到政府和社会重视。目前，我省特殊学校合计66所，普校附设特教班247个。2004年全省学龄残疾儿童少年合计32352人，在校接受特教的学生合计29294，学生入学率达到了91%；基本上普及了残疾儿童少年入学读书。
数据分析：未入学的残疾儿童少年大多都是残疾较严重不能走出家门或在现有环境下，不具备接受教育条件的。特殊学校布局不合理，个别地区没有一所综合特殊学校，也影响当地残疾儿童就学。另外，也有特殊教育经费、师资力量不足和残疾儿童少年家庭经济困难的因素。
2．职业教育和普通高中教育
总体情况：目前，全省残疾人中等职业教育机构有5所，在校生有487人，其中盲生154人，聋生241人，肢残生92人。
数据分析：2004年，职业教育和普通高中教育在校生数比2003年有明显增加，省培英职业中专学校每年扩招是一个主要因素。
三、残疾人就业工作
1．残疾人就业状况
就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会活动的基础。以强化服务与培训，促进残疾人就业为工作宗旨，以提高残疾人就业率为目标，残疾人就业工作成绩显著：
①城镇残疾人就业
总体情况：今年城镇残疾人新安排就业共33590人较去年23413人多了43%，其中，集中就业人数4800人，按比例就业人数13157人，个体就业人数15633人。到2004年底，全省城镇累计安排残疾人就业313056人，其中集中就业58518人，按比例就业102267人，个体就业152271人。
数据分析：今年城镇残疾人就业人数较2003年大幅度增长。一是进一步落实省人大颁布的《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，不断加大工作力度。二是各地残联纷纷举办了残疾人就业供需招聘会，在社会上扩大积极安排残疾人就业的影响，有效促进残疾人就业。三是积极探索残疾人集中就业新路子，进一步总结、推广了以惠州侨兴集团、汕头凯撒（中国）有限公司和江门荣盛有限公司合作项目为典型的“定向培训、定点就业、集中管理”的残疾人集中就业新模式。四是全省有12个地级残联已建成残疾人就业信息网，为残疾人提供就业信息服务。
②农村残疾人就业：2004年安排17013名残疾人参加实用技术培训，到2004年底，农村残疾人累计就业501118人，农村残疾人就业率达到93.73%。
数据分析：近年来，我省先后建立了3个省级、12个地市级、20个县级残疾人扶贫培训基地。扶贫基地加大对农村残疾人的技术培训，以“公司加基地加农户”的形式，带动近邻农村17013名残疾人掌握种养、养殖、工艺加工等技术，基地直接安排200名残疾人就业，并辐射2万多名农村残疾人参加生产劳动。总体反映农村残疾人就业情况良好。
2．残疾人就业服务机构
总体情况：建立了省残疾人劳动就业服务中心，全省累计建立残疾人劳动就业服务机构144个。省、市、县三级残疾人就业服务机构工作人员591人。
数据分析：2004年，全省残疾人就业服务机构工作人员较去年有所增加，队伍日趋完善。在就业服务机构工作的人员中聘用人员为259人，较去年上涨50%，占工作人员的17.6%。
3．实施分散按比例就业
总体情况：2004年，按比例就业工作在全省全面实施。
4．盲人按摩
总体情况：2004年度培训盲人医疗按摩人员427名，盲人保健按摩师不但可以自食其力，还可以帮扶他人；保健按摩机构达到了585个，医疗按摩机构也达到了92个；在职业技能鉴定和专业技术职务资格评审中，分别有275人和471人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审。
数据分析：盲人保健按摩事业虽然发展很快，但管理跟不上，在市场竞争中仍处于不利位置，应大力发展盲人医疗按摩，特别要发挥按摩协会作用，加强工作规范管理，这才是肓人自身优势所在。
四、残疾人扶贫工作
1．扶贫效果
总体情况：动员社会各界力量，认真用好残疾人扶贫资金，做好残疾人扶贫工作。近年来，我省已基本解决了贫困问题，作为一个特殊困难群体依然存在相对贫困问题。2004年，我省相对贫困残疾人254604人，其中可扶持贫困残疾人137179名；扶贫开发累计扶持贫困残疾人332378人，其中，本年扶持35356人，实际解决温饱19960人。
数据分析：2004年，全省通过实施“扶贫开发计划”，“残疾人危房改造工程”， “扶残助学工程”， 扶贫效果明显。
2．扶贫资金使用
总体情况：本年我省落实中央康复扶贫贷款400万元。其他残疾人扶贫资金共计215.0311万元，其中，社会募集、捐助159.6111万元，其他41.42万元。
数据分析：随着相对贫困残疾人的减少，减少了中央康复扶贫贷款，历年贷款返还中；各区县加大了信贷、社会募集和捐助力度，自筹资金，解决残疾人贫困问题。
3．残疾人服务社建设
总体情况：加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时、有效的服务。2004年全省建有县级残疾人服务社42个，实有人员118人；乡镇残疾人服务分社436个，实有人员476人。
数据分析：2004年机构和人员数与2003年基本持平。
4．优惠政策和社会帮扶
总体情况： 2004年，享受到减免照顾等优惠政策的贫困残疾人156286人，减免税费640.2787万元；采取各种形式对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别为4517个和313497人，帮扶物资折款及资金投入共计339.4412万元。
数据分析：残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，动员机关、企事业单位、集体经济组织、志愿者组织及党员、干部、职工、学生、街坊邻里等社会各界，采取多种形式，进行“帮、包、带、扶”，并充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得很好成绩。
五、残疾人社会保障工作
总体情况： 2004年在城镇参加社会保险的残疾人39774人，农村享受到最低生活保障的残疾人共有110688人，在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养的残疾人12038（集中3650，五保8388，共12038）人，得到临时救济的残疾人36312（城镇临时13678，农村临时22634，共36312）人，得到专项补助的残疾人27440人，在农村得到定期补助的残疾人21075人。
数据分析：残疾人社会保障工作逐步推进，最低生活保障制度将符合条件的残疾人纳入其中，2004年城镇已纳入低保率88.3%比2003年67.1%有大幅增长；农村继续对贫困残疾人实行救济、扶助，保障其基本生活；对无业、重残、一户多残和有特殊需求的贫困残疾人给予特别扶助。
六、残疾人宣传文化体育工作
1．宣传工作
总体情况：到2004年底，已开辟省级报刊专栏2个，电视手语专栏1个；地市级开辟报刊专栏18个，开办广播专题12个、电视专栏12个。
数据分析：发挥省残疾人事业新闻宣传促进会作用，紧紧依靠各类新闻媒介，抓住残联各项大活动及工作热点，大张旗鼓开展宣传活动，营造良好社会氛围。
2．文化工作
总体情况：至2004年底，省级公共图书馆和残疾人综合服务设施开设盲人有声读物图书馆（室）2个，残疾人文化活动场所2个，市公共图书馆和残疾人综合服务设施开设盲人有声读物图书馆（室）15个，残疾人文化活动场所30个，举办各种残疾人事业展览24场次。
数据分析：2004年残疾人文化生活更加丰富活跃。
3.体育工作
总体情况：2004年是我省残疾人体育“打基础、图发展”的一年。省残联与体育、财政、教育等部门共同制定《关于进一步加强我省残疾人体育工作的意见》，经省政府同意下发各地贯彻执行，推动了我省残疾人体育事业的发展。成功承办了首届全国硬地滚球锦标赛，获得了3块金牌中的2块的可喜成绩。举办全省残疾人田径、游泳锦标赛，参加了全国11个单项锦标赛，共获得14金、15银、7铜的好成绩。在雅典残疾人奥运会上，我省运动员共获得3块银牌，为祖国、为广东争得荣誉。残疾人群众性的体育活动广泛开展，截至2004年底，己开辟或设立省级残疾人体育活动场所8所、地市级体育活动场所76处比去年增加了48处；开发适合残疾人康复健身项目10个；地市级训练基地30个；截至2004年底，已有相对稳定的兼职残疾人体育教练员和辅导员省级20人、地市级105人。
数据分析：在残联干部、教练员、运动员的共同努力及全社会的大力支持下，2004年，体育工作有所提高，残疾人体育已向竞技体育方向发展，加强运动员的选拔工作。但我省残疾人体育与先进省、市相比仍有差距，缺少金牌王和长胜将军。在培养年轻运动员、规范化管理机制、建设残疾人体育训练设施等工作需要大力加强。
七、残疾人维权工作
1．残联维权机构建设
总体情况：省残联设立维权部。4个地级市相应设立维权科。7个地级市合署办公。
数据分析：由于编制等条件的限制，维权机构建设还不是很完善。
2．执法检查
总体情况：全省市县人大检查残疾人保障法执行情况47次；政协视察或专题调研47次；政府对残疾人保障法执行情况进行了专项检查73次。
数据分析：各级人大、政府和政协对残疾人保障法执法检查给予了高度重视，初步形成了制度，不但检查的次数逐年递增，检查范围也逐渐扩大，对残疾人保障法的贯彻实施起到了重要的推动作用。
3．法律服务和法律援助
总体情况：全省有法援中心112个，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务；共有7521（省0，市3771，县3750，共7521）名残疾人接受不同层次的法律援助与服务，其中，接受地级市法律援助与服务3771人，县级3750人。
数据分析：未设专门为残疾人服务的法律援助机构，残疾人法律援助和服务融入到各级司法行政系统的法律援助机构之中，残疾人法律援助得到更好开展。
4.残疾人维权示范岗
总体情况：2004年,全省共命名了39个维权示范岗，其中地级残疾人维权示范岗6个,县级残疾人维权示范岗33个，有力地促进了法律援助和法律服务工作。
数据分析：随着残疾人运用法律武器维护自身合法权益的意识和公众依法维护残疾人权益的观念进一步增强，残疾人维权示范岗逐年增加。
5．参政议政
总体情况：2004年，省本级提出有关残疾人的议案提案2个，地级市22个，县级的58个。办理议案提案省本级2个，地级市17个，县级42个。
数据分析：残疾人参政议政意识逐步增强，越来越受到社会重视。
6．残疾人信访工作
总体情况：2004年，全省各级残联信访部门共处理来信7169件，其中，申诉类信件439件，就业类信件1021件，救济类信件3947件，教育类信件540件，其他类信件1222件；接待来访16471人次，其中，申诉类1145人次，就业类4268人次，救济类5231人次，教育类2082人次，其他类3745人次。
数据分析： 2004年比2003年来信来访量有所缓和，救济类来信大幅减少。由此可看出在政府和社会的努力下残疾人生活明显改善，社会平等参与、权益保障愿望增强。
7．无障碍设施建设
总体情况： 2004年全省出台无障碍设施建设管理规定8个，对无障碍设施进行检查20次。
数据分析：中国残联对广州和汕头两个无障碍设施建设示范城市进行检查，均收到了好的成效。
八、组织建设工作
残疾人组织是政府联系残疾人的纽带和桥梁，是做好残疾人工作的重要保证。2004年，市、区县各级残联组织进一步完善，代表性有所增强，基层工作和服务能力得到提高，与残疾人的联系更加密切。至2004年底,全省残联系统共有编制3866个，工作人员达4066人，其中：县级以上残联机关工作人员1119（市287，县832，共1119）名，乡镇（街道）残联专职干部1394名。11749个村（居）委会，已建3179且配备联络员4703人。
1．机构建设
总体情况：目前，市、县残联全部理事长专职，计划单列，规格达标；全部街道乡镇残联达到“一体化”建设要求，并建立了残联、配备了专职干部。
数据分析：经过几年的努力，广东省残联组织机构建设日趋完善。
2．残疾人干部
总体情况：为增强残联组织代表性，密切与残疾人血肉联系，按“省和计划单列市残联正副理事长中有残疾人，机关干部中残疾人比例不低于10%；市、县残联工作人员中有残疾人”的要求，省残联配备副理事长（肢残）、驻会盲人理事、聋人理事各1名，有6个地级市残联已配备残疾人副理事长；省残联机关有残疾人干部4人，占机关干部的8%。
数据分析：虽然，越来越多的优秀残疾人加入残疾人工作者队伍，进入残联领导班子，但培养、选拔优秀残疾人从事残疾人工作，特别是优秀残疾人进入区县残联领导班子的进度需要加快。
3．干部培训
总体情况：为进一步提高残联干部队伍素质，加大干部培训工作力度，2004年，省残联系统共举办培训班2期，培训干部140人次。市（地）级残联系统共举办培训班28期，培训干部1364人次，县级残联系统共举办培训班130期，培训干部2155人次，
数据分析：残联干部培训对普遍提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。
4．志愿者助残
总体情况：普遍开展志愿者助残，是有效解决残疾人生产、生活、医疗和学习等方面困难的重要举措，是运用社会化工作方式，切实为残疾人提供服务的有效途径。目前，全省已建志愿者助残联络站19220个，登记在册助残志愿者共138783名，受助残疾人共计114691名。
数据分析：随着志愿者队伍的不断壮大，越来越多的残疾人得到不同程度的帮助。
5．专门协会
总体情况：省残联设立专门协会办公室，聘用2名人员负责日常工作，明确每年安排专项经费10万元用于开展工作 。62%左右县级残联建立了专门协会。
数据分析：专门协会工作日益受到重视，专门协会更加活跃。
九、残疾人综合服务设施建设工作
总体情况：
1.省级残疾人综合服务设施建设情况
截至2004年底，省残疾人综合服务设施数已达3个，包括：两中心一基地（省残疾人康复服务中心、省用品用具供应服务站、省残疾人教育康复基地）和省残疾人劳动就业服务中心，总用地面积35300平方米，总建设规模45100平方米，总投资5500万元。
2．地级市残疾人综合服务设施的建设情况
2004年，全省地级市有5个新建的项目投入使用，总投资6095万元，建设规模33318平方米，建设用地面积31930平方米。在建项目3个，筹建项目7个
3．市辖区残疾人综合服务设施建设情况
2004年全省市辖区共有7个新建项目投入使用，总投资1132万元，建设规模10619平方米，建设用地面积5403平方米。在建项目2个，筹建项目3个。
4．县残疾人综合服务设施建设情况
本年度县级残联新投入使用项目10个。2个项目在建中。
数据分析：2004年，在各级政府的关心与支持下残疾人综合服务设施进一步完善。
十、总体分析
从总的统计数据分析来看，2004年，广东省残疾人事业统计各项任务指标全面超额完成，呈现全面、协调、持续、快速发展态势，但残疾人工作也存在着不少问题和困难，任务仍然十分艰巨。主要体现在残疾人事业地区间发展不平衡，残疾人脱贫奔康难度很大，城乡残疾人差距还在拉大，残疾人康复、教育、就业等方面困难很多，侵害残疾人合法权益现象也时有发生，残联组织建设薄弱等问题也非常突出。对存在的问题，要采取有力措施认真解决。这些问题，将是我们今后的工作重点。
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