沈丹代表：
您提出的关于深化数字助残促进残疾人更充分就业的建议收悉，经会商省政务服务数据管理局、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅意见，现答复如下：
近年来，各级党委政府高度重视残疾人就业工作，紧紧围绕“稳就业、促民生”工作目标，将残疾人就业纳入就业优先战略大局，以实施《广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》为契机，认真落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业，残疾人就业数量、质量有较大幅度增长。截至今年4月底，全省就业年龄段持证残疾人86.5万人，已就业人数约49万，就业率57%，高于全国平均水平。
一、关于不断增强社会扶残助残观念和意识
通过各种媒介渠道讲好广东残疾人事业高质量发展、残疾人自立自强、社会各界扶残助残的故事。组织策划新春走基层、全国助残日、国际残疾人日等系列宣传活动，利用举办北京冬残奥会、省第九届残运会、省残联第八次代表大会、中国残联第八次全国代表大会、粤港澳大湾区美术作品交流展、杭州第4届亚残运会、“众创杯”残疾人公益赛、乡村振兴、残特奥会标识物征集等大型活动时机进行多角度、全方位宣传残疾人事业发展。推出一批“中国好人”“广东好人”等优秀残疾人典型。成立广东省残疾人就业励志宣讲团，挑选了20个残疾人自强、企业助残和助残服务人员、社会助残机构助残案例，编写自强模范及助残典型案例系列。借助新媒体广泛宣传残疾人自强形象和助残典型，讲好残疾人故事，凝聚助残力量。
二、关于促进残疾人实现更高质量更充分就业创业
（一）促进残疾人多形式多渠道多类型就业。对用人单位给予社会保险补贴、岗位补贴，鼓励企业吸纳就业困难的残疾人就业，充分激发企业等用人单位吸纳残疾人就业的积极性。将残疾人纳入公益性岗位安置范围，将残疾人专职委员纳入公益性岗位管理。鼓励自主创业残疾人申请一次性创业资助、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等政策扶持。
（二）推动残疾人职业培训技能提升。开发线上培训课程，挖掘优质专项职业技能培训项目，扩大培训供给，结合“南粤家政”“广东技工”“粤菜师傅”三项工程，大力开展剪辑、直播、非遗、种养加等种类丰富、“订单式”“师带徒”等形式多样的残疾人职业技能培训，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长。每年组织1.2万人城乡残疾人开展技能培训。
（三）依托科技助残平台打造“数字就业”。《三年行动方案》提出“实施信息技术助残就业提升行动”，完善残疾人、就业服务机构、人力资源机构、用人单位间信息沟通渠道，实现残疾人就业数据互联互通、就业服务全流程网上办理，提高残疾人就业工作信息化水平。一是依托广东“数字政府”建设成果，“粤系列”产品和一网共享、一网通办、一网统管和一网协同模式实现便民利企易政，积极推动助残就业政务服务场景化与“粤系列”深度融合，粤群通一键群发精准触达每一名残疾人，粤省事新增残疾人“找工作”公共事项，帮助残疾人足不出户办理各项就业服务。二是基于“粤群通”平台搭建“残疾人全流程招聘交付工具CRM”，联合抖音、快手短视频平台，开展云招聘+直播带岗，并设立“爱心岗”，专人客服5*8小时对接、机器人客服24小时待命，打通招聘、面试、入职、关怀全流程服务；就业服务网用户资源与粤群通平台深度融合，推动服务网到粤群通一体跟进转化服务，实现招聘形式数字化、服务流程数字化、资源共享数字化。
（四）率先开展残疾人就业辅导员服务工作试点。我省在东莞率先开展残疾人就业辅导员服务试点工作，《残疾人就业辅导服务标准化试点》列入2023年度国家级服务业标准化试点项目，建立起《残疾人就业辅导服务督导规范》《残疾人就业辅导服务规范》并通过地方标准立项评审，首创“政府（残联）+用人单位+社会服务机构+残疾人”四维一体服务机制，以“全新培育人才，打通社会参与环节”“全程精准服务，打通残疾人增能环节”“全面开发岗位，打通用人单位招用环节”等工作为主要内容，助力残疾人无障碍就业，为残疾人就业辅导员模式在全国广泛推广提供重要参考。
三、关于积极推进无障碍环境建设
（一）不断完善无障碍环境建设相关政策。以落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》为契机，不断完善无障碍环境建设相关政策法规。颁布《广东省无障碍环境建设管理规定》，为我省无障碍环境建设提供了根本的制度保障；出台《广东省无障碍环境建设“十四五”实施方案》，围绕“基本公共设施”、“残疾人、老年人家庭”和“信息无障碍”三个层面，提出6项工作考核指标，制定13项工作措施，推动加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境；出台《广东数字政府线上服务平台及市、县（区）政务服务中心适老化、适残化改造工作指引》和《政务服务中心适老化、适残化建设规范》，指导各地开展政务服务大厅无障碍环境改造及服务；出台《广东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，进一步规范和加快困难重度残疾人家庭无障碍环境改造；出台《关于加快推进高等学校无障碍设施建设整体提升无障碍环境建设水平的通知》，组织开展校园内无障碍设施建设基本情况摸查，鼓励有条件的学校开展无障碍设施改建试点学校创建，推进高等学校无障碍设施建设和改造。
（二）加强公共空间及场所无障碍设施建设管理。组织各地按照标准提升公厕无障碍设施建设水平，推进公厕提升改造，要求具备条件的改扩建公厕配置第三卫生间或无障碍厕位，针对存在问题跟踪督办、限期整改，推动提升公厕无障碍设施建设和管理水平。指导各地在公园改造项目的规划及建设工作中，新增改造无障碍通道、无障碍厕位、无障碍浮桥等设施，为市民游客创造无障碍游园环境。持续推动全省新（改、扩）建道路、公共建筑无障碍设施配套建设，加快既有设施无障碍改造，2023年全省公共建筑无障碍设施建设率达98.8%，城市道路无障碍设施设置率达97.5%。
（三）加快提升信息无障碍环境建设。组织开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，对省内与残疾人、老年人等特殊群体工作、生活密切相关的公共服务类网站、APP及智能终端开展适老化及无障碍改造，推动我省43家网站、53个APP及4个智能终端开展互联网适老化及无障碍改造，着力解决残疾人、老年人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难。组织开展数字素养与技能提升月活动，组织开展宣传活动、数字技能培训、助残志愿活动等，提升残疾人群体数字素养与技能，增强残疾人数字化适应力；支持电信、互联网等运营企业推出适合残疾人使用的无障碍信息服务和网络消费优惠套餐；支持无障碍电影发展，开展无障碍电影公益播放。
四、关于不断提高残疾人公共服务的信息化水平
（一）全力推进“高效办成一件事”。贯彻落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的部署要求，在残疾人服务“一件事”方面开展集中攻关和创新示范，积极推进残疾人就业帮扶“一件事”相关事宜。将残疾人关心关注的13项“单个事项”集成为残疾人服务“一件事”，涵盖残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、就业帮扶、城乡居民养老保险参保登记5方面内容，数字赋能残疾人事业高质量发展。
（二）深入推进政务服务“一网通办”工作。充分发挥省统一申办受理平台作为全省政务服务“一网通办”运转中枢的职责作用，打通全国残联信息化服务平台、广东省残疾人两项补贴管理系统等国家、省垂系统，推动解决群众多头申办、来回登录、反复填报等痛点堵点问题，全面赋能各地各部门应用创新。如残疾人服务一件事依托省统一申办受理平台，于2023年8月底在广东政务服务网、粤省事、粤智助同步提供服务，实现办事时间减少27%，办理材料少交89.5%，业务表单少填56%，现已办理业务约2600 笔，成功打造政务服务升级版。
（三）深化数据资源共享应用。目前全省4959个部门通过省“一网共享”平台共发布超18万个数据类，累计汇聚数据超1240亿条，基本实现跨部门、跨层级数据资源共享。依托省数据资源“一网共享”平台，全省已有287个单位发布涉及残疾人数据资源共 1576个，服务接口累计调用量超477万次，库表累计交换量超2亿条。如支撑广东省集中式人力资源和社会保障一体化信息系统建设，促进残疾人就业创业。对残疾人申请相关职业技能培训补贴进行人员信息及材料的真实性自动校验，减轻基层人员负担。截至目前，库表数据累计交换量超5328万条。
（四）提供智能暖心服务。一是以“服务同源同质，无差别办理”为办事标准，同步在广东政务服务网、粤省事、粤智助等平台上线残疾人服务一件事、残疾人证办理相关事项（含新办证申请、迁移、等级变更等），支持残疾人动动指尖、足不出户、随时随地办理，也支持他人帮办、代办、协办。兼顾残疾人腿脚不便、视力障碍、红绿色盲等特殊情况，在办理过程中提供放大字号、调整配色、语音播报等无障碍阅读功能，打造贴心服务。二是以引用权威数据源为基础，准确校验申办人身份，智能判断申请资格，实时提醒反馈申办条件情况，有效控制无效申请，提高残疾人办事效率。三是在广东政务服务网、粤省事APP上线全国首个省级政务服务平台“视频办”服务，提供涵盖助老助残、社会保障、医疗卫生等各类主题超7万项服务的可视化办理。平台配备专业客服人员在线进行视频辅导，支持语音、文字和图片等多种形式的双向互动，实现残疾人办事的零跑动精准辅导、授权帮办和亲友代办，轻松享受更生动直接、更温暖有效的政务服务。
（五）健全残疾人信息化就业服务长效机制。一是建设全省就业一体化信息平台，为残疾人等群体提供就业失业登记、就业援助、就业见习、岗位推荐、就业创业补贴申领等在线服务，实现零距离、指尖办。通过大数据信息共享，对失业残疾人士和用人单位进行精准画像，促进人岗智能匹配，更好开展跟踪帮扶。二是推动残疾人按比例就业情况联网认证事项入驻“粤商通”集约化移动服务平台，通过“一网共享”实现多部门数据共享，并同步至税务部门，实现无感数据校验、“零”材料提交办理，实现年审申报便捷服务“指尖办”。
下一步我们将贯彻实施好《关于推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》，进一步完善残疾人就业创业政策体系，拓展残疾人多元化就业渠道，加强就业精准服务，充分保障残疾人就业权益，创造更加包容、公平的就业环境，推动新时代残疾人事业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢您对我省残疾人事业的关心支持。
广东省残疾人联合会
2024年6月14日
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