“十五”实施方案--配套实施方案之十六----社区残疾人工作

“十五”实施方案--配套实施方案之十六----社区残疾人工作

社区残疾人工作“十五”实施方案

广大残疾人生活在社区，社区是为残疾人提供服务最直接的工作层面。“十五”期间，要认真贯彻落实国家民政部、中国残联14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，将残疾人工作纳入社区建设；充分利用社区资源，切实为残疾人提供服务，大力推进社区残疾人工作的全面发展。

一、任务目标

社区建设在我省城市全面推开，社区残疾人组织普遍建立，为残疾人提供的各项服务有效落实，残疾人社区康复广泛开展，残疾人文化活动不断丰富，社区内与残疾人生活密切相关的无障碍环境逐步改善，残疾人的合法权益得到维护。实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

二、指导原则

一—形成以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式。

——将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体，同步发展，共建共享。

——建立以社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的适应现代化城市管理的社区残疾人工作机制，促进残疾人平等参与社会生活。

三、主要工作内容

（一）建立社区残疾人组织

——依托社区居民委员会，建立“社区残疾人协会”组织。

——社区残疾人协会主席由社区居民委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任。和上级残联指导下开展工作。的职责是配合社区居民委员会做好社区残疾人工作：掌握残疾人的基本状况，建档立卡；了解残疾人的实际需求，协调有关方面，为残疾人提供具体服务；密切联系残疾人，反映其呼声，维护其合法权益；激励残疾人发扬自强精神，积极参与社区建设和社会生活。

—— 社区残疾人协会主席由社区居民委员会和上级残联指导下开展工作。

—— 社区残疾人协会配合居民委员会做好社区的残疾人工作，密切联系残疾人，代表其利益，倾听其需求，维护其合法权益，联系有关方面，为残疾人提供切实服务；倡导“自尊、自信、字强、自立”的精神，团结、教育带领残疾人参与社会社区建设和社区生活，为社会主义现代化建设贡献力量。

（二）推进社区残疾人康复

—— 社区服务机构要把残疾人社区康复作为重要工作内容，及时了解、掌握社区人君残疾发生情况及残疾人的康复要求，建档理卡。

—— 有计划、有组织地指导残疾人开展一家庭为基础的康复训练。

—— 做好康复宣传教育，普及康复知识。

—— 结合优生优育，开展残疾预防，建立并实行儿童残疾发生报告制度，做到“早发现、早诊断、早治疗、早预防”。

（三）为残疾人提供切实的服务

—— 落实城市最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行、康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活。

—— 依法安置残疾人就业，扶持残疾人个体从业，社区便民网点优先安排条例适合的残疾人。

—— 市民求助系统等公共服务网络要为残疾人提供优先服务，解决他们的实际困难。

—— 关心残疾儿童和残疾人子女的教育，对于入学困难的提供支持和帮助。

—— 实行党政干部“帮扶结对”“妇女手拉手”、“军民共建”、“警民共建”、“送温暖”、“巾帼社区服务工程”、“红领巾助残”、“青年志愿者的社区援助活动”等多种形式，组织志愿者为残疾人提供帮扶服务。

（四）活跃残疾人的文化生活

—— 关心、重视帮助残疾人参与社区群众文化、教育、科普、体育、娱乐等活动。通过各种健康有益的活动鼓励培养残疾人积极向上的生活情趣，丰富科学文化知识，提高自身的综合素质。

—— 各类公众文化、体育、娱乐活动设施，为残疾人提供优惠和方便。培植适合残疾人使用的视、听、读物和体育渔利器具等。

（五）建设社区无障碍环境

—— 提够无障碍意识，对新建或改建的失去住宅、公共设施、道路、严格按照《城市道路和建筑无障碍设计规范》等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，建设社区无障碍设施。

—— 加强对现有无障碍设施的维护、管理，确保正常使用。

（六）保障残疾人合法权益

—— 深入宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规，制定、实施本社区对残疾人的优惠扶持措施，宣传、教育社区群众提高保障残疾人合法权益的法律意识。

—— 了解掌握社区内残疾人权益保障状况，听取残疾人意见，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，调解有关纠纷，维护残疾人合法权益。

—— 对残疾状况较重、经常留在家中的残疾人定期走访，消除不安全因素。

—— 对重性精神病患者做好监护工作，降低肇事率。

四、主要措施

——各级政府高度重视社区残疾人工作，将残疾人工作列入总体规划，纳入社区建设之中，并将社区残疾人工作作为有关部门工作考核的重要评价指标。

—— 各级政府社区建设协调领导机构，要吸收同级残联为成员单位，发挥残联社区建设中的作用。

——各级政府将社区残疾人工作补贴经费纳入财政预算，提供经费保障。

——各级民政部门在推进社区建设工作中，要听取残联意见，把社区残疾人的工作列入社区建设工作计划，给予具体指导。

—— 各级教育、公安、司法、劳动保障、建设、文化、卫生、体育、文明办、工会、共青团、妇联等部门，要把社区残疾人工作纳入各自的社区建设工作领域，兼顾特性，同步实施。

—— 各级残联要在当的党委、政府领导下，积极主动参与社区建设，与各部门密切合作，加强对社区残疾人协会的指导，认真组织和实施具体措施；充分发挥综合协调服务作用。

—— 各地级以上市及顺德市残联2，要尽快确定1个以上市辖区作为本市社区残疾人工作示范区，探索社区残疾人工作模式，及时总结、推广先进经验。

—— 针对本地区、社会发展及建设的实际，采取相应的对策和工作方式，因地制宜、循序渐进、分类指导、开拓创新、努力做好社区残疾人工作。

—— 以中国残联编写的社区残疾人工作培训教材和知识读物为主要内容，结合实际，开展对社区残疾人工作者和社区康复骨干人员的培训，不断提高其知识水平和工作能力。