评论 | “连夜拆不锈钢盲道”背后，如何避免无障碍设施沦为摆设？

　　近日，多名深圳网友发帖称“福田连夜拆不锈钢盲道”，替换上了更加安全可靠的水泥材质盲道。

　　此前，视障脱口秀演员黑灯曾在喜剧节目中吐槽，某些城市的不锈钢盲道雨后极其湿滑，会让盲人“瞎滑”。

　　针对不锈钢盲道问题，深圳市福田区委副书记、区长周江涛12月10日在媒体上公开表示：“我想对于市民反映问题的回应和处理不单单要有温度，还要有速度，不能够只是态度好，不办事。”他透露，福田区对不锈钢盲道情况做了梳理，全区共有40处，已经完成了35处的整治和改造，余下5处将在年底前全面完成。

　　那么，这些不科学的无障碍设施是怎么出现的？包括盲道在内的无障碍设施的建设，如何才能避免成为“门面工程”，做到真正惠及残障人士呢？

　　“借助黑灯的这个事把问题改了，我觉得特别好。”深圳市盲人协会主席马景阳注意到此次盲道引发的关注，在他看来，不仅是盲人会因为不科学的盲道受伤，肢体残疾人、腿脚不好的老年人，还有骑电瓶车、共享单车的群体，也很容易因此摔跤。

　　在此次事件中，很多网友对不锈钢盲道的存在感到不解。实际上，住房和城乡建设部发布的《无障碍设计规范》提及的5类盲道材质包含了不锈钢材料。

　　广东省盲人协会主席杨建华分析，相比混凝土和橡胶塑料类材质，不锈钢材质更不容易沾污，雨水一冲就干净了，选用这种材质应该主要是考虑到方便。但不锈钢防滑性较差，的确更适合室内场景。

　　早在几年前，马景阳就注意到人行道上不锈钢盲道的存在，并经常向交通管理部门反馈。

　　“基本上我们反馈的都能得到解决。”他说，但由于盲道等无障碍设施所属的业主单位构成很复杂，可能是工业园区、社区或是某个写字楼，“如果盲道是在某个小区范围，那么维护费用谁来出就是个问题。”

　　除了不锈钢盲道，“断头盲道”“井盖盲道”“十八弯盲道”等问题也常被人诟病。

　　杨建华介绍，盲道有两种类型，一种是行进盲道，起到指引视觉障碍者安全行走和顺利到达无障碍设施位置的作用，呈条状，另一种是在行进盲道的起点、终点及拐弯处设置的提示盲道，能告知视觉障碍者前方路线的空间环境将发生变化，呈圆点形。此外，盲道的纹路应凸出路面4mm高。

　　“很多地方盲道的设计都不规范，指引和提示的功能很弱。盲道的纹路凸出不达标，踩起来就会觉得很平，难以感知到盲道的存在。”杨建华说。

　　目前盲道存在各种各样的问题，笔直的路缘石（俗称马路牙子）也是很好的引路径，那么是否可以去掉行进盲道，集中做好关键地方的提示盲道呢？在马景阳看来，行进盲道的作用依然重要。

　　“如果没有行进盲道的话，电动车、共享单车和汽车会把人行道占用得更严重，25厘米宽的盲道代表的是盲人的路权，如果不修的话，盲人可能更没法走路了。”马景阳说。

　　去年实施的无障碍环境建设法提供了破题办法。

　　法律要求新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑等，应当符合无障碍设施工程建设标准。在设施规划方面，强调规划、设计与施工必须同步进行。对于现有的不符合标准的建筑，政府还需制定改造计划，以提升整体无障碍设施水平。

　　法律有了规定，接下来考验的是各方如何落实，以及监督是否到位。

　　杨建华举例称，比如在无障碍设施的建设上，由于施工方不一定了解无障碍的具体标准，施工就很容易走样。

　　“有些人拿到盲道建设的图纸，以为贴的花砖是装饰用的，不该用圆点的时候就随意地贴上圆点。”他认为，应该做好培训，让施工环节上的每个人了解无障碍的知识和标准。

　　马景阳最近给深圳某区的政府部门建议在修好某条主干道的盲道后，以片区为单位，把附近小路上的盲道也修好，建议得到了采纳，并有望得到推广。

　　“让残疾人参与到意见征询、施工建设等环节，才能建出真正符合残疾人需求的无障碍设施。”马景阳说。

　　更多的问题存在于现有的建筑中。马景阳在调研中了解到，一米盲道的建设成本大约是2300元，这意味着对原有建筑进行无障碍改造，需要一笔巨大的开支。

　　在他看来，无障碍服务在某种程度上可以弥补无障碍设施的缺失。由于部分医院的无障碍设施还不完善，近期，他和深圳盲协的同事正在当地的两所医院推广无障碍服务，视障人士到医院看病可以由志愿者提供陪诊服务。

　　“像公交车的导盲系统，红绿灯路口的过街装置，都是推动了很多年才有所进步，所以我们做很多事情都是按照10年的维度来看的，无障碍设施完善需要一个过程。”马景阳说。