省残联副主席、理事长 宋卓平
（2010年1月14日）
主席、副主席，各位委员：
我代表省残联执行理事会，向主席团作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年，广东紧紧围绕加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这一战略任务和中心工作，增强工作的使命感和责任感，残疾人事业抢抓机遇，科学发展，取得很大成绩，为建设和谐广东做出了应有贡献。
（一）贯彻落实中央7号文件，着力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
省委、省政府高度重视中央7号文件的贯彻落实工作，明确省委常委、秘书长徐少华同志分管残疾人工作，将贯彻中央7号文件工作纳入经济社会发展大局，纳入以改善民生为重点的社会建设大局，纳入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》国家战略大局。
一是出台文件加快残疾人事业发展。2009年3月25日、27日，分别召开省政府常务会议和省委常委会议，专题听取残疾人工作情况汇报，研究我省贯彻落实中央7号文件的政策措施。4月2日，省委、省政府印发《关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）。《决定》的起草、修改工作，得到了中国残联和省委、省政府的高度关注。中国残联党组书记、理事长王新宪专门听取情况汇报并提出要求；省委常委、秘书长徐少华、副省长李容根、省政府副秘书长颜学亮等领导开展残疾人工作专题调研，具体指导、协调我省贯彻中央7号文件实施意见的起草、修改工作。《决定》坚持以科学发展观为指导，紧贴广东实际，坚持高标准、高起点，大统筹、全方位，全面部署残疾人社会保障体系和服务体系建设工作，得到中国残联的高度评价。
二是强化责任分工狠抓落实。为做好《决定》的贯彻落实工作，徐少华秘书长、李容根副省长召集省残联理事会专题研究、部署。省委办公厅下达了决策督查通知，对《决定》八个方面的12项重点工作进行督查。省委办公厅、省政府办公厅印发职责分工，将《决定》中需要贯彻落实的任务细化、分解为36条，进一步明确了省委、省政府相关职能部门和各市、县（市、区）党委、政府的职责任务。召开专题会议，对贯彻落实《决定》进行全面部署。大会由徐少华秘书长主持，中国残联副理事长程凯、李容根副省长分别作重要讲话。各级党委、政府迅速行动，深入基层调查研究，广泛听取基层意见，了解残疾人实际需求，研究、制定贯彻落实《决定》的实施意见，谋划残疾人事业在新的起点上的新发展，做到贯彻落实《决定》有方案、有措施、有实效。
三是各地残疾人事业发展势头良好。广州市“康园工疗”服务体系已在社区建立了140个服务点，为近4000名残疾人提供服务，初步建立起民办非企业单位性质的残疾人服务发展模式；出台政策将残疾人专项补助金标准提高20%，新农合资助标准提高100%。深圳市推出了残疾儿童学前教育补贴、随班就读教育支援服务计划、民办早期教育康复服务机构补贴、全日制幼儿园残疾儿童保教费补贴、盲人按摩社区援助及亲情通应急呼叫补贴6个普惠、特惠项目。珠海市建立了覆盖全市的残疾人社区康复服务网络，基本实现了“康复在社区，服务进家庭”。汕头市依托行业龙头企业，以“公司＋农户＋残疾人”的模式，扶持农村残疾人从事种养（殖）业、手工业和多种经营，抓好农村残疾人劳动力转移就业。佛山市加强精神病社区防治康复工作，全市21732名在册精神病人得到有效监护。韶关市积极推进粤北残疾人工作生产就业培训基地建设，已完成土地划拨工作，将在两年内建成集残疾人庇护就业、技能培训、托养为一体的示范基地。梅州市将白内障复明、假肢装配、脑瘫康复治疗纳入新农合报销范围，较好地解决了贫困残疾人看病难问题。惠州市实施《惠州市残疾人扶助办法》，对生活不能自理的重度一级残疾人每人每月发放50元康复护理费；贫困一、二级城镇残疾人参加医保、农村贫困残疾人参加新农合个人缴费部分由政府财政解决。东莞市将残疾人基础服务设施纳入全市基础设施建设总体规划，在不断完善现有服务设施的同时，2009年投资4200万元兴建了残疾人综合服务中心康复大楼；全年为近2万名困难残疾人专项补助3700万元。中山市将市委、市政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》纳入各镇区部门实绩考核指标体系，残疾人事业所占的考分分值由原来的2分提高至10分；将“五个一”工程纳入政府公益性重点项目予以支持，统筹解决相关机构的人员编制、工作经费等问题。江门市通过全托、日托、家庭病床等多种形式开展残疾人托养服务，全市建立各类残疾人托养机构12个，托养残疾人417人。揭阳市通过抓培训促就业，切实推进农村残疾人脱贫脱困，使7.84万名残疾人实现就业和生产自救脱贫。潮州市创办了全省首个社区（村）残疾人扶贫培训就业基地。河源、阳江、湛江、茂名、肇庆等市在完善现有特殊教育学校的同时，对今后的特殊教育学校建设进行了长远规划。汕尾、清远市残疾人特殊教育学校进入实质性的建设阶段。云浮市特殊教育学校即将建成使用。
（二）开展自强模范、助残先进表彰活动，自强与助残精神深入人心
2009年7月3日，第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会在北京召开，我省郑卫宁等12位同志、侨兴集团等8个单位分别获得了全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人荣誉称号，受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人亲切接见。省委常委、秘书长徐少华亲自率团出席此次大会。副省长李容根亲自到机场迎接载誉归来的自强模范和助残先进代表。
9月3日，省政府残工委、省人事厅、省残联联合在广州召开全省自强模范、助残先进表彰大会，147名先进个人、90个先进集体受到表彰。中国残联副理事长程凯，副省长李容根出席会议。省委常委、秘书长徐少华主持会议并作重要讲话。会前，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省长黄华华及省领导黄龙云、胡泽君、肖志恒、徐少华、李容根等亲切接见了自强模范、助残先进个人和残联系统先进工作者代表。汪洋要求，全社会要学习自强模范和助残先进的事迹，在全社会形成良好风气，带动全社会精神文明和物质文明建设。
11月5至6日，全国自强模范与助残先进个人事迹报告团到我省广州、惠州、深圳举行了三场报告会，感动了到会的每一位听众。报告团所到之处均受到了热烈欢迎，受到当地党政领导亲切接见。5日上午，报告团在广州珠岛宾馆作了在广东的首场报告。会前，广东省委副书记、省长黄华华，省委常委、秘书长徐少华，副省长李容根等领导亲切接见了报告团并合影留念。报告会上，徐少华秘书长要求，要深入落实科学发展观，把以人为本的核心要求变成制度、变成政策、变成温暖、变成实际行动，以自强模范和助残先进为榜样，务实创新，残健携手，共创美好生活。
（三）成功承办残疾人社会保障与服务国际论坛暨第三届中国残疾人事业发展论坛
2009年12月1日至3日，中国残联委托我省承办的残疾人社会保障与服务国际论坛暨第三届中国残疾人事业发展论坛在广州如期举行。来自德国、丹麦、比利时、瑞典、卢森堡、挪威等国家的政府官员和残疾人组织代表以及国内北京大学、中国人民大学、吉林大学、山东大学和国务院研究室、民政部、教育部、人保部、卫生部的专家、学者计200多人出席论坛。中国残联主席张海迪、中国残联副理事长程凯及副省长李容根等领导出席论坛相关活动并致辞、讲话。论坛的成果将为我国残疾人社会保障体系和服务体系建设提供理论支持和实践指导。
（四）广州2010年亚残运会各项筹备工作进展顺利
在中国残联、国家体育总局的有力指导下，按照资源共享、同步筹办的工作方针，经过近一年的艰苦努力，广州2010年亚残运会各项筹备工作取得了阶段性成果。一是组建了工作机构。2009年8月21日，国务院批准成立广州2010年亚残运会组委会。二是编制了《广州2010年亚洲残疾人运动会总体计划》，把筹备工作分为68个领域、266个子领域和666项交付成果，明确了责任部门、交付成果时间、计划运行时间。三是确定了竞赛项目、参赛人员数量及竞赛场馆布局。运动会共设19个竞赛项目，将有45个国家约4000名运动员参赛，加上随队官员、技术官员、媒体记者、嘉宾，运动会规模将超过9000人。四是发布了会徽、吉祥物和口号。全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方，国家体育总局局长刘鹏、中国残联理事长王新宪等领导出席会徽、吉祥物、口号发布仪式。五是组织开展了一系列的宣传、推广活动，增进了公众对残疾人体育的了解，扩大了亚残运会社会影响。六是同步推进了亚残运会的赛会筹备工作。各部门在制订通用政策、工作方案时充分考虑亚残运会的需求，提高了亚残运会的筹办效率。
（五）全面推动实施残疾人事业“十一五”计划，各项业务成效突出
经过广大残疾人、残疾人工作者及社会各界的共同努力，残疾人社会保障体系和服务体系不断完善，残疾人生存、发展状况进一步改善，整体小康水平高于全国。
——残疾人向“人人享有康复服务”目标迈进。全年共使50余万残疾人得到了各种形式的康复服务。广泛实施贫困家庭康复救助，国家残疾人事业专项彩票公益金项目和全省各级康复救助项目，累计使近30万贫困残疾人直接受益。开展全国、全省残疾人社区康复示范区创建活动，28个区（市）通过国家和省组织的验收达标。开展全国白内障无障碍县创建活动，4个地级以上市、42个县（市、区）分别通过了检查验收。全省25个康复服务机构通过省的达标验收，培训各类专业技术人员2674名。广东“复明2号”流动眼科手术车和“中国移动光明快线”手术车在全国流动眼科手术车评比中荣获第一的佳绩。
——残疾人特殊教育有新发展。2009年8月，省教育厅、省发改委、省残联联合下发《关于编制2009-2012年特殊教育学校建设总体规划及项目建设方案的通知》，明确了规划编制的原则、要求及主要内容。及时向省委、省政府汇报全国第四次特殊教育工作会议精神，筹备召开专题会议，出台专门文件推进全省特教学校标准化建设。盲、聋、智障儿童少年义务教育入学率逐年提高。9万多名残疾人受到职业培训；残疾人高考上线录取率保持在95%以上，近1000名残疾人进入普通高等院校深造。
——残疾人劳动就业成效显著。省政府批准印发《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》。2009年，我省共有13个地级市、4个县级市实行残疾人就业保障金地税代征，大幅度地提高了残疾人就业率，全省新增分散按比例就业残疾人15000人。补贴、鼓励个体创业，全省全年通过补助个体创业实现就业的残疾人达5400人。运用多种就业渠道，全力确保高校残疾毕业生就业，全省全年成功推荐785人就业。全省农村在业残疾人90万人，城镇就业残疾人34.8万人，转移就业的残疾人达到28000多人。
——残疾人基本生活得到保障。成立领导小组，认真做好农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）检查验收评估准备工作。省级残疾人就业保障金累计扶持10万贫困残疾人脱贫。整村推进残疾人脱贫工作经验在全国残疾人扶贫工作会议上推广。全年完成危房改造5132户，超额256%完成中国残联下达给我省的任务，受益残疾人6325人。落实城乡最低生活保障制度，全省24万贫困残疾人的生活得到保障，采取临时救助、专项补助、供养等措施，上百万特困残疾人解决了基本生活问题。
——残疾人维权工作有新突破。各级政府每年将扶助残疾人列入年度为民办实事工程。广州、深圳、珠海、汕头、佛山、中山“全国无障碍建设城市”创建工作全面推进；安排专项资金开展残疾人综合服务设施无障碍改造。全省残疾人维权工作机制初步建立，有1.6万余名残疾人享受到法律援助和服务。全面启动《广东省实施〈残疾人保障法〉办法》修法程序，将对全省贫困残疾儿童实行免费义务康复；《实施办法（修订稿）》经省政府常务会议讨论通过，并提请省十一届人大常委会第十四次会议一审通过，目前各项修法工作进展顺利。
——重度残疾人托养工作开局良好。去年4月，召开了全省残疾人托养服务工作现场会，确定了广州、深圳、东莞、中山4个市为试点城市，并确定了“两步走”的工作思路。草拟《广东省重度残疾人托养办法（征求意见稿）》，目前正征求省直相关部门意见。省财政厅、民政厅、物价局、质监局等单位均表示在各自的职责范围内大力支持，加快推进我省残疾人托养工作。
——残联组织建设迈出新步伐。以基层残疾人组织建设为重点，加强县、乡镇（街道）两级残联规范化建设，基本完成了乡镇（街道）残联专（兼）职干部配备任务。2009年，全省33个县（市、区）申请基层残疾人组织规范化建设达标验收。下拨专项资金，对160个社区残疾人协会建设给予补助。全省有近12000个社区（村）建立了残疾人协会、小组，配备残疾人专职委员7700余人。开展第二代残疾人证换发及残疾人基本状况调查工作，至2009年12月，全省换证、办证40多万个。
——残疾人宣传文体工作有新气象。《广东残疾人》杂志正式出版发行，为宣传残疾人事业、弘扬人道主义精神开辟了新阵地。借助中国残联《工作通讯》、省委《督查通报》、《督查专报》、省政府《参事建议》等阵地宣传广东残疾人事业，扩大了广东残疾人事业的影响。成功举办以“关爱残疾孩子•发展特殊教育”为主题的第十九次全国助残日和全省残联系统“迎国庆•展风采”系列活动。参加第七届全国残疾人艺术汇演和国际国内重大体育赛事均取得较好成绩。
——残疾人自身素质明显增强。参加全国精协主办的第二届全国孤独症儿童绘画作品展，荣获一等奖、二等奖各1个；成功承办全国肢协主办的“上肢功能障碍者书画及才艺展示活动”。举办全省特奥现场推广活动、全省盲人象棋邀请赛、聋人篮球友谊赛，专门协会工作更加活跃，残疾人在残疾人组织中的主人翁地位和主体作用不断增强。建立意见征集和意见办理制度，各级残联代表大会代表作用得到进一步发挥。全省有110名残疾人、残疾人工作者或残疾人亲属进入各级人大、政协参政议政。
此外，成立省残疾人事业发展研究会，积极开展残疾人事业理论研究，按时完成了中国残联下达我省的2008-2009年度残疾人事业理论与实践研究3个课题和3个省级研究课题，推出2本理论专著，省委常委、秘书长徐少华和副省长李容根分别为专著作序。做好社团管理工作，开展残疾人服务业研讨。顺利完成广东省残疾人状况监测工作和残疾人事业年度统计工作，编制完成残联系统信息化建设方案，省残联网站为残疾人及社会各界提供服务100多万人次。基本完成残疾人事业志编纂工作。广东狮子会慈善活动日益活跃。
回顾2009年工作，残疾人事业的日新月异使我们倍受鼓舞，但我们也清醒地看到：残疾人社会保障体系和服务体系建设刚刚起步，残疾人日益增长的保障、服务需求与社会保障和公共服务能力严重不足的矛盾依然突出，残疾人工作还面临很多困难和问题。主要表现在：我省城乡残疾人家庭收入仅有社会平均水平的一半左右，有的地区不到三分之一，贫困残疾人生活还相当困苦；政府和社会为残疾人服务的能力还远远不能满足残疾人的基本需求；城乡和地区间残疾人事业发展还不平衡，农村残疾人工作还相当薄弱，基层残疾人组织和基础服务设施建设仍然有待加强；在以改善民生为重点的社会建设中切实改善残疾人状况、促进残疾人全面发展、帮助残疾人共享经济社会发展成果的长效机制还不健全；现有的社会保障政策和公共服务缺乏针对残疾人特殊需求的保障与服务内容和有效措施，残疾人的特殊困难和需求往往被普遍化、平均化的要求所掩盖和忽视；政策优惠与制度安排上，强调普惠与一般有余，突出特惠与专项不足；面对新机遇、迎接新挑战、推动新发展的政策研究、有效纳入的环境还有待改善；一些地方和部门制定工作措施，习惯于照抄上级文件规定，缺乏针对性和可操作性，机制创新和政策突破的勇气和魄力还存在明显不足等等。
二、全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设
中央7号文件提出了建立残疾人社会保障体系和服务体系的指导原则和政策措施，省委9号文件将“两个体系”建设作为贯彻文件始终的核心内容，明确提出：到2012年，覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系初步建成，全省残疾人生活总体基本达到小康水平。中国残联确定广东省为“两个体系”建设重点联系省，广州市为专项试点城市，为共同推进“两个体系”建设先行先试，共同推进广东率先走出一条残疾人事业与经济社会协调发展、残疾人公平共享文明成果的科学发展道路提供了更广阔的空间。国务院办公厅即将转发《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，将进一步明确“两个体系”建设的基本制度、阶段目标和工作要求。各地贯彻落实中央7号文件、省委9号文件实施意见的出台，也为全面启动“两个体系”建设创造了十分有利的条件。
贯彻落实中央7号文件、省委9号文件和“指导意见”，全面启动“两个体系”建设，要着力做好以下几个方面的工作：
（一）建立健全残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平。残疾人社会保障体系建设要坚持普惠与特惠相结合，突出特惠，一般性制度安排和专项制度安排相结合，突出专项的原则，将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，同时制定实施针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策和措施。一是落实残疾人基本社会保障。进一步完善城乡最低生活保障、农村五保供养等生活求助政策，保证符合条件的贫困残疾人能够享受城乡最低生活保障和有关生活救助待遇；做好农村残疾人参加新农保的政策衔接工作；研究制定对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，未达到当地最低工资水平的给予适当补贴的办法。二是实施对残疾人的特别救助。结合我省经济社会发展和财政收支实际，重点研究制定低收入残疾人生活补助、残疾人辅助器具补助、残疾儿童早期康复救助等针对残疾人特殊困难的专项社会保障制度，努力提高残疾人社会保障水平，让残疾人共享改革开放和经济社会发展成果。三是着力解决残疾人住有所居。加大残疾人危房改造工作力度，全面完成“十一五”残疾人危房改造工作任务。农村危房改造工程要优先改造贫困残疾人家庭危房（含泥砖房、茅草房）；城市经济适用房和廉租住房要优先安排符合条件低收入住房困难残疾人家庭。四是实施重度残疾人托养制度。实施“阳光家园”工程，出台《广东省重度残疾人托养办法》，因地制宜地开展残疾人托养服务；各地残联要建立和完善残疾人托养机构，鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养照料机构。
（二）加快残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平。要以总结“十一五”、规划“十二五”为契机，进一步加强残疾人服务体系建设的总体规划和制度创新，积极探索更加公平、更加有效的制度安排，将残疾人服务体系切实纳入国民经济和社会发展大局。一是加强残疾人服务机构和服务设施建设。省一级，进一步完善现有机构，重点兴建省残疾人康复教育基地及残疾人工业生产就业培训韶关基地；筹建华南特殊教育学院。市一级，根据当地经济社会发展水平和残疾人的实际需求，建立有地方特色的残疾人服务设施；县一级，重点建设“五个一”工程。实施规范县级残疾人服务设施建设意见，指导“五个一”工程建设。广州、深圳等有条件的市结合当地实际，建立各类残疾人专业服务机构，提供个性化专业服务。二是培育发展残疾人社会服务组织。建立为残疾人服务的社会组织和残疾人互助性社会组织考核评价体系和资助渠道，制订优惠政策推动珠江三角洲地区为残疾人服务的社会组织在我省东西两翼和粤北山区开办连锁机构、独立机构或合作机构。三是规范残疾人服务业建设。成立广东省残疾人服务业协会，加强残疾人服务业标准化体系的建设，制订行业管理政策及行业标准，编制发展规划，设计开发服务项目，监督项目执行情况，开展项目绩效评估。四是加强服务专业人才队伍建设。建立健全残疾人服务专业技术人才的培训、考试、认证、评价体系；加强残疾人专业服务和公共服务机构专业技术人员培养；制订政策鼓励专业人员到农村基层从事残疾人服务工作。
（三）构建“两个体系”建设的长效机制，营造事业又好又快发展的社会环境。“两个体系”建设是一个新的课题，涉及多领域的政策、理论和实践问题，需要全社会的共同努力。要加强基础性调查研究，不断探索适合国情、省情的制度安排和服务模式，构建“两个体系”建设的长效机制。一是加强领导。强化各级政府残工委职责，加强对残疾人工作的领导；将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、落实科学发展观的评价体系和考核办法，将重点残疾人工作纳入政府为民办实事工程。二是完善经费保障机制。设立省残疾人事业统筹金，落实社会福利彩票公益金20%划拨同级残联用于残疾人事业的规定，各地按辖区人口每人每年不少于1元的标准安排日常康复经费。建立残疾人事业财政资金投入稳定增长机制，加大对欠发达地区残疾人事业省级财政转移支付力度。制定残疾人事业对口帮扶政策，推动残疾人事业均衡发展。修订和完善残疾人就业保障金管理使用办法，规范资金的使用管理。成立省残疾人福利基金会。三是优化残疾人事业发展的社会环境。出台在中小学校开展人道主义、自强与助残宣传教育的政策文件，组织自强模范、助残先进事迹巡回报告，激励广大残疾人自强不息，奋发图强，推动社会扶残助残活动向经常化、制度化、规范化方向发展。宣传、贯彻即将颁布新修订的《广东省实施〈残疾人保障法〉办法》，建立和完善地级以上市残疾人法律援助和维权工作机制。发挥广东残疾人事业发展研究会作用，推动广东残疾人事业理论研究。加强省残疾人事业信息平台建设，加快“二代残疾人证”核发速度，充实、完善全省残疾人基础信息数据库。加快推进信息交流无障碍，成立信息无障碍促进会。积极筹备参加第五届全国特奥运动会。筹备成立残疾人艺术团，发展残疾人特殊艺术。组团参加第五届全国特奥会。
三、2010年工作要点
2010年是全面启动残疾人“两个体系”建设、科学规划残疾人事业“十二五”发展的重要一年。按照中央今年工作“着力保障和改善民生，全力维护社会稳定”的总体部署， 2010年我省残疾人工作的指导思想和总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对残疾人事业的重大部署，全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力加强农村残疾人保障与服务能力建设，全面完成残疾人事业“十一五”计划任务，研究、编制 “十二五”发展规划，进一步将“两个体系”建设纳入国民经济和社会发展大局，制定和落实针对残疾人特殊困难和需求的特惠政策，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，推动残疾人事业又好又快发展。
围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：
（一）加强对贯彻落实中央、省委文件精神和残疾人事业“十一五”计划的督促检查。对照省委办公厅、省政府办公厅《贯彻＜中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定＞分工方案的通知》，对照《广东省残疾人事业“十一五”计划纲要》，加强与各责任部门、单位的联系与沟通，及时掌握工作进度，及时向省委省政府领导汇报工作情况，提请省委省政府组织开展定期、不定期的专项督查，提请省政府残工委开展残疾人事业“十一五”检查验收，重点对配套政策文件制定、配套服务设施建设等进行督查，对残疾人事业“十一五”任务完成情况、残疾人受益情况、残疾人满意程度进行检查验收，协调解决工作中的热点难点问题，确保分工方案、“十一五”计划各项任务按时、高质量完成。
（二）全面完成“十一五”计划任务，着重做好康复教育就业工作。一是加强残疾人康复工作。着力推进残疾人“人人享有康复服务”目标实现的进程，确保“十一五”残疾人康复任务的完成。完善残疾人康复救助政策；加强“康园工疗”机构规范化建设；开展残疾人康复机构建设规划研究；重点建设学龄前残疾儿童康复教育机构；建立健全残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究。加强基层康复机构专业技术人员培训，发挥国家听力语言区域中心（华南）中心作用；筹划全省第三届听力言语康复教师职业技术比赛，出台“居家无障碍改造”方案和建设规范，做好辅助器具流动车服务项目；积极协助在香港举办的“两岸四地启智服务会议”、“国际引导式教育研讨会”，召开省残疾人康复协会换届会议，加强省残疾人康复协会建设。二是大力发展残疾人教育。召开全省特殊教育工作会议，贯彻落实第四次全国特殊教育工作会议精神，出台我省进一步加快特殊教育发展的实施意见；加强残疾人康复教育机构和残疾儿童教养学校规范化建设；研究制定残疾学生助学补助政策，完善残疾学生助学体系；筹备成立广东省手语研究会、盲文研究会，开展手语、盲文研究、推广。三是促进残疾人就业。实行残疾人就业保障金地税代征制度，促进分散按比例安排残疾人就业；开展就业援助月活动，帮助失业残疾人、一户多残家庭残疾人就业；实施“助残春风行动”计划，建立一批残疾人就业培训基地，组织困难地区农村残疾人转移到基地就业；制定对集中安排残疾人就业的单位在生产、经营、技术、资金、物资、土地使用等方面给予扶持的政策；地级以上市残联要举办集中安排残疾人劳动就业的单位，承接由政府及其有关部门确定的适合残疾人生产、经营的产品、项目。
（三）科学规划“十二五”残疾人事业发展。成立规划编制工作领导小组，制定规划工作方案；组织专门工作班子，草拟残疾人事业“十二五”规划草案和总体框架，包括总结梳理 “十一五”纲要执行情况、主要经验、存在问题，综合分析“十二五”发展的基础和环境，明确指导思想、基本原则、战略目标、实施步骤和今后五年的发展目标，提出“两个体系”建设纳入全省规划的重要指标、重要政策安排、重大工程项目及主要任务和措施，健全规划实施机制等。广泛开展规划草案征求意见工作，召开规划论证会，提出规划论证报告。认真做好规划与国家规划及本省经济社会发展总体规划、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、相关部门重要专项规划的衔接工作，确保规划的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。
（四）办好2010年广州亚残运会，组团观摩上海世博会生命阳光馆。亚残运会将于12月12日至19日在广州举行。这是继北京残奥会之后又一次残疾人体育盛会和社会文明进步的盛会。省残联将按照邓朴方主席“两个运动会同时举办，两个运动会同样精彩”的要求，全力配合、协助亚残运会组委会做好组织、竞赛、宣传、志愿者服务等筹办工作，使亚运会、亚残会同步筹办、同样精彩。历史上规模最大、参观人数最多的上海世博会将于2010年5月1日至10月31日举办。上海世博会生命阳光馆是世博会158年来首次设立的残疾人馆。我们将根据中国残联的统一部署，认真组织好上海世博会生命阳光馆的组团观摩工作。要通过广州亚残运会的举办、上海世博会生命阳光馆的观摩，进一步加强和改善社会宣传工作，增强宣传工作的针对性和影响力，进一步培育扶残助残的社会风尚，促进残疾人的社会融合，为全面启动“两个体系”建设创造良好的社会环境。
（五）加强自身建设，承担新的使命和责任。全面启动“两个体系”建设，对残疾人组织建设提出了新的、更高的要求。要按照党的十七届四中全会精神要求，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，始终与残疾人血肉相连；既要坚定信心、勇于开拓，又要增强忧患意识，正确认识前进中的困难；要认真学习和把握“两个体系”建设的新特点、新规律，不断增强在新的经济、社会、科技、文化条件下妥善应对新情况、新问题的能力，使各级残疾人组织与残疾人事业一样与时俱进，更好地承担起新的使命和责任。要全面贯彻落实好《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，出台我省加强残疾人组织建设政策文件，推动我省基层残疾人组织规范化建设“十一五”期间全面达标；要充分发挥各级残联代表大会代表的作用，支持协会工作，推动“三个活跃”；要加强组织队伍建设，开展残联干部培训，提高残联干部的政治素质和专业化水平，努力建设恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的学习型、创新型、效能性残联组织和服务团队。
主席、副主席，各位委员：
省委、省政府高度重视残疾人事业，为加快残疾人事业发展创造了难得的历史机遇，我们一定不辱使命，深入贯彻落实中央7号文件、省委9号文件精神，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实为党和政府分忧，为残疾人群众解难，推动广东残疾人事业又好又快发展，为构建和谐广东、建设全面小康社会贡献我们的力量！
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