各党支部（总支部）：
现将康德成同志在省残联深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议上《关于省残联学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作总结》印发给你们，请组织全体党员认真学习，在开展深入学习实践科学发展观活动中抓好落实。
广东省残联深入学习实践
科学发展观活动领导小组
二○○八年十一月二十八日
关于省残联学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作总结
（2008年11月28日）
康 德 成
同志们：
在省委学习实践活动领导小组的正确领导下，在指导检查组的具体指导下，在全体党员的积极参与和共同努力下，目前，学习实践活动第一阶段进展顺利，按照实施方案的要求，较好的完成了各项任务，取得了预期的效果。下面，我就省残联开展学习实践科学发展观活动第一阶段的主要情况进行简要的小结。
一、学习调研阶段的基本情况
从学习实践活动一开始，省残联就紧紧围绕高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，取得三方面的进展，达到“三个有”的目标要求，坚持“重在深化思想认识、重在转化调研成果”，重点抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节。采取有力措施，齐抓共管，狠抓落实。
（一）党组高度重视，组织工作到位
省残联党组把开展学习实践科学发展观活动作为当前的一项重要政治任务来抓，摆上重要日程，精心组织安排，认真抓好落实。一是领导作好表率。省委的动员大会召开之后，省残联立即召开党组专题会议，传达学习省委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神，研究制定学习实践活动实施方案，并成立了学习实践活动领导小组。由省残联党组书记宋卓平同志任组长，其他党组成员任副组长，机关各部（室）、直属各单位党支部（总支部）书记为领导小组成员。下设学习实践办公室。党组书记、理事长宋卓平同志亲自作动员部署、提出要求、狠抓落实。其他党组成员积极主动，带头深入学习，深入到联系点开展调研、指导工作，积极组织主题实践活动。二是责任落实，齐抓共管。学习实践活动由党组书记宋卓平同志负总责，各分管领导具体抓，形成了分工协作、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是督促指导到位。各分管领导认真履行督促检查职责，加强与有关部（室）、单位的沟通协调和检查督促。
（二）思想发动深入，活动扎实开展
我们采取了有力措施，狠抓活动各项工作的落实。一是准备工作充分。活动开展前，组织了领导小组成员先学一步，使他们更好地理解中央、省委开展学习实践活动的重要性和必要性，正确把握学习实践活动的指导思想、目的要求和方法步骤。各党支部分别对党员队伍的思想动态和现实状况进行调查摸底，较好地掌握党员的现实思想，确保学习实践活动的针对性和有效性。二是思想发动深入。各党支部在省残联学习实践动员大会的基础上，召开了支委会、党员大会进行再动员、再发动。通过广泛深入的思想发动，引导全体党员认清开展学习实践活动的重要性和必要性，进一步明确了活动的目的要求和方法步骤，进一步激发了全体党员参与学习实践活动的热情和自觉性。三是制度措施到位。为确保人员、时间、内容、效果四落实，我们先后制订了“学习登记制度、定期汇报制度、支部书记负全责制度、自查自评制度”等一系列行之有效的制度。各部（室）、单位认真执行、狠抓落实，使学习调研阶段达到了预期的效果。
二、学习调研阶段的主要特点
（一）突出学习实践科学发展观，促进我省残疾人事业的发展
在开展学习调研活动中，重点解决马克思主义信仰、共产主义理想、建设中国特色社会主义、率先基本实现社会主义现代化和推进我省残疾人事业信心不够坚定，执政意识不强的问题；重点解决不思进取、敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，马虎应付、得过且过，责任意识不够强的问题；重点解决不善于总结，对科学发展残疾人事业能力薄弱等问题。
（二）突出维护残疾人合法权益意识，为建设和谐广东多作贡献
从全省近540万残疾人的根本利益出发，依法及时合理地处理残疾人、基层残联和干部职工反映的问题，确保残疾人合理的利益要求得到妥善处理和解决，切实维护社会稳定，促进社会和谐。进一步提高服务工作的能力和质量，加强协调，理顺关系，凝聚人心，调动一切积极因素，在维护残疾人的合法权益中，进一步营造文明法治、稳定和谐的社会环境。
（三）突出提高工作效能，为残疾人提供优质的服务
着力学习实践科学发展观，不断创新发展思路，增强发展动力，提高发展水平。进一步增强全心全意为残疾人服务的宗旨观念，改进作风，真正做到权为残疾人所用、情为残疾人所系、利为残疾人所谋。增强与残疾人间的密切关系，做残疾人的贴心人，进一步提高服务质量。力求使发展有新突破，服务有新举措。全面推动我省残疾人事业的科学发展，在全国争当排头兵。
（四）突出加强党建工作，为残疾人事业提供组织保障
我们把改进领导干部作风作为学习实践活动的一项重要内容，按照省委的部署和要求，使开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业精神紧密结合起来，教育引导党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促进残疾人事业各项工作的落实。
三、学习调研阶段的主要收获
通过学习调研阶段的工作学习，取得了较大的收获。概括起来主要有以下几点：
（一） 党员干部思想政治素质有新的提高
学习实践活动开展前，党员中存在着对开展学习实践活动认识不清、信心不足的问题。针对这些情况，通过第一阶段的学习，使全体党员进一步认识到，抓好学习实践活动，是形势、任务、党的执政地位及自身建设的需要。许多党员说，开展深入学习实践科学发展观活动刻不容缓，它是对每个党员党性观念的大检阅、大促进。各党支部的党员同志纷纷表示，一定以积极的姿态参加学习实践活动。
通过开展学习调研活动，党员同志们对开展科学发展观学习实践活动的重要性和紧迫性的认识进一步提高，对党的十七大、十七届三中全会精神的理解进一步加深，争当实践科学发展观的排头兵的自觉性和坚定性进一步增强;党员干部的精神面貌发生了较大变化，改革创新、科学发展、和谐社会的理念更加深入人心，推动科学发展的良好氛围进一步形成。党员干部本着“急残疾人所急、想残疾人所想”的原则，结合开展学习调研活动，努力为残疾人办实事好事，积极开展为困难残疾人排忧解难的活动。
（二） 对残疾人事业的科学发展有新的认识
大家深深感到，今年3月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，对促进残疾人事业的发展作出部署。4月5日，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），这是党中央、国务院从立党为公、执政为民和落实科学发展观的高度，从党和国家事业全局出发，做出的重大部署。《意见》深刻阐明了促进残疾人事业发展的重大意义、指导思想、工作原则和目标任务，是指导新时期我国残疾人事业科学发展的纲领性文件。贯彻落实《意见》，对于促进残疾人事业在新时期新起点上科学发展具有重要的指导意义和巨大的推动作用，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要在实际的工作中认真扎实地抓好落实。
（三）增强了促进残疾人事业科学发展的紧迫感
结合工作实际，有的党员说，科学发展是党的先进性的重要表现，党的先进性要体现在科学发展上。作为残疾人工作者来说，更要体现在心系残疾人冷暖、自觉为残疾人事业科学发展做贡献上，体现在为残疾人服务的具体工作上。大家认为，我省有近540万残疾人，从残联成立20年来，省委和省政府采取一系列重大措施，残疾人事业取得历史性的成就，残疾人状况得到明显改善。但是，也必须清醒地看到，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，歧视残疾人、侵犯残疾人利益的现象还时有发生;残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。促进残疾人事业科学发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建和谐广东的一项重要而紧迫的任务。因此。我们要认清形势，发扬成绩，克服困难和存在的薄弱环节，更加努力工作。
（四）提高了促进残疾人事业科学发展的使命感
大家认为，理解、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。促进残疾人事业科学发展是党的宗旨的具体体现和社会主义制度的本质要求，对于促进社会公平正义、推动科学发展、增进社会和谐、激发社会活力都具有特殊重要作用。残疾人是一个数量众多、特性突出、最需要关心和帮助的社会群体，他们对实现“小康”与社会和谐感知最深切、盼望最热切。同时，残疾人有参与社会、贡献社会的愿望和能力，是全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的一支重要力量。实现残疾人事业与经济社会科学发展，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康迈进，责任重大，使命光荣，任重道远。
（五）深化了残疾人事业科学发展成果转化的实效感
找出问题，解决问题，是学习调研阶段的落脚点。各部（室）、单位采取了调查找、领导点、群众评、自己查的方法，帮助每个党支部和党员找准问题。大家认为，必须采取有力的政策措施，进一步把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项计划和年度计划 ，建立稳定增长的经费保障机制。要针对残疾人的特殊性和特别困难的情况，在政策措施上施以“普惠”加“特惠”，切实保障残疾人的基本生活，着力改善残疾人医疗康复状况，加强残疾预防工作，发展残疾人教育，促进残疾人就业，繁荣残疾人文化体育，加快无障碍建设，改善对残疾人的公共服务。进一步优化残疾人事业发展的内外环境，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，增强全社会扶残助残意识，加强残疾事业法律和制度建设。特别是残联组织要履行好 “代表、服务、管理”职能，维护残疾人合法权益，努力为残疾人服务，为发展残疾人事业尽职尽责。
（六）党组织的凝聚力和战斗力得到增强
省残联直属机关党委在党组的领导下，把学习实践活动作为加强机关党的建设、作风建设的重要契机，从激发内在动力、增强服务意识、提高工作效率入手，狠抓落实。活动期间，省残联各支部的战斗堡垒作用得到进一步发挥，组织的凝聚力、战斗力和感召力更强了。各支部合理安排学习实践和业务工作的关系，确保了学习工作两不误。
（七）各项工作得到了促进和推动
“五个一天”、“四个一次”活动是学习实践科学发展观活动的重要载体，在“五个一天”、“四个一次”活动中，党组成员结合了各自的工作分工，措施得力，工作到位，深入到联系点，积极开展调查研究，认真进行督促检查，加强对联系点的指导。党组成员从自身做起，把学习实践科学发展观活动贯穿于工作的各个环节，体现到工作的各个方面，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量和检验活动的成效。各党支部精心组织，全体党员干部积极参与，紧密联系本部（室）、本单位学习实践科学发展观存在的突出问题和工作的薄弱环节，带着实践的需要、带着解决问题的需要去学习和调研。在“五个一天”、“四个一次”活动中，省残联各党支部先后举办了12场学习辅导报告，初步查找了35条差距，学习实践活动办公室出了7期简报。
整个学习调研活动从残疾人事业科学发展的高出发度，着力从理论与实践相结合，研究当前我省残疾人事业科学发展中的重大现实问题，为下一步的分析检查工作打下良好的基础。
四、存在的问题
学习调研阶段虽然取得了一定的收效和成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是整体发展不够平衡，有的支部学习实践活动搞得有声有色，有的支部对学习实践活动的方法不多，特点不够鲜明；有的支部存在“等、靠、望”的思想，强调客观困难多，发挥主观作用少。二是如何切实做到工作学习两不误，还需进一步理顺。特别是自学，效果不够明显。三是学习实践活动领导小组办公室的人员忙于面上的工作，沉下去具体指导不够。这些问题，有待于下一阶段认真研究解决。
学习实践科学发展观活动第一阶段已基本结束，第二阶段分析检查即将开始，希望各支部要结合岁末年初的工作特点，周密计划，科学安排，精心组织，严格按照实施方案组织好第二阶段的工作，确实做到保质保量按时完成任务。
谢谢大家！
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