关于印发宋卓平同志《在省残联深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话》的通知

各党支部（总支部）：

现将宋卓平同志《在省残联深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话》印发给你们，请组织全体党员认真学习，在开展深入学习实践科学发展观活动中抓好落实。

广东省残联深入学习实践

科学发展观活动领导小组

二○○八年十一月二十八日

在省残联开展深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话

（2008年11月28日）

宋 卓 平

同志们：

刚才，康德成同志代表省残联党组、省残联开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，对省残联开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的情况进行了全面的总结，我完全同意。第一阶段的学习实践活动，开局是顺利的、起步是好的，成效是显著的。通过抓学习调研，全体党员对搞好开展深入学习实践科学发展观活动有了深刻的认识，全体党员学习调研的自觉性不断增强，党性观念更加牢固，工作作风更加深入，精神状态更加振奋，组织纪律明显加强，工作效率明显提高，各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步得到加强，各项工作有了较大的促进和推动。

从今天开始，省残联开展深入学习实践科学发展观活动就正式转入分析检查阶段，这是一个承前启后的关键阶段。在这一阶段，既要保持学习调研阶段的良好势头，更要运用好学习调研的成果，拿起批评和自我批评的有力武器，对照贯彻落实科学发展观的要求，对照党员的标准，虚心接受群众的帮助，找准存在的突出问题，认真写好领导班子分析检查报告，为整改提高阶段打下坚实的基础。

下面，我着重对下一阶段，也就是学习实践活动分析检查阶段的工作，谈三点意见。

一、牢牢把握分析检查阶段工作的总体要求

从现在至l2月下旬，这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，我们要按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下六个方面的工作。

（一）深化“算一次账”活动。要按照省委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对效果不明显的工作，及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“算一次账”活动，结合工作实际，更认真、更细致地算一算发展科学不科学的账。通过深化算账活动，进一步深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。

（二）广泛征求意见，找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“三对照、三查找”。对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本部（室）、本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部（室）、本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照残疾人的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层、服务残疾人、促进社会和谐等方面存在的突出问题。要如实把干部职工和残疾人的意见和建议反馈给领导班子。

（三）认真撰写好领导班子的分析检查报告。领导班子的分析检查报告，即包括党组的分析检查报告，也包括机关各部（室）、直属各单位领导班子的分析检查报告。要充分运用学习调研的成果，紧密联系省残联、各部（室）、单位的实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。省残联党组的分析检查报告由我来主持撰写，各部（室）、单位的主要负责同志要切实负起责任，全程主持本部（室）、单位分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，要敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

（四）召开好专题民主生活会和组织生活会。省残联党组的专题民主生活会要结合省残联的实际，围绕争当实践科学发展的排头兵这个主题来召开。各领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，党组成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会结束后，党组将采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。各党支部要组织党员召开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党组成员要主动参加所在党支部的组织生活会。在这里我特别强调，对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，同时又要注意不搞人人过关，保护党员干部的积极性。

（五）认真组织群众进行评议。党组和各部、（室）的领导班子分析检查报告形成后，要结合开展评政风活动认真组织群众进行评议。参评人员要有较强的参政议政能力，既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和残疾人的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（六）虚心接受社会各界对省残联的评议。改进机关作风，解决群众和基层单位反映强烈的问题，是我省开展学习实践活动的重要任务。省委决定，结合广泛征求意见，采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式，对省直、中直驻粤等参加第一批学习实践活动单位的机关作风进行评议，由省委学习实践活动办公室如实向有关单位反馈。社会各界对省残联的有关意见和建议，我们要虚心接受，针对反映的问题和评议意见，制定整改方案，提出整改措施，并将落实整改的情况及时向社会公开。

二、把握实践特点，突出残疾人事业科学发展特色

坚持实践第一，突出实践特色，是这次学习实践活动区别于党内开展的其它集中教育活动的重要特征。通过分析检查阶段的工作，要努力做到：征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，使分析检查的过程成为全体党员正确认识自己、自我教育自我提高、不断增强党性觉悟，努力学习实践科学发展观的过程。

（一）要准确把握分析检查的指导思想。也就是说，必须做到“六个贯穿始终’’：即把不断提高科学发展的思想认识贯穿活动始终；把学习实践科学发展观贯穿活动始终；把激发党员参加学习实践活动的内动力贯穿活动始终；把创新发展贯穿活动始终；把见实效贯穿活动始终；把加强领导贯穿活动始终。

（二）要准确把握分析检查的原则。这就是坚持“正面教育、开放教育、自我教育”的原则。每个党员要从思想上、行动上把自己真正地摆进去。量一量自己在学习上、思想上、工作上、作风上的差距在哪里；问一问自己是否树立了科学发展观；找一找自己在学习实践科学发展观方面存在哪些差距和问题。要把自己是否忠诚于残疾人事业，自觉把远大的理想融于残疾人事业之中；是否做到了想残疾人之所想，急残疾人之所急，解残疾人之所难，热情为残疾人群众服务；是否把党的利益和残疾人的合法利益放在首位，自觉学习实践科学发展观，作为分析检查阶段的重要内容。各支部对查找出来的问题，要做到解剖原因不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。

（三）要准确把握分析检查的标准。要把“一个根本，一个具体”作为分析检查的镜子和尺子。 “一个根本”，就是高举中国特色社会主义的伟大旗帜和《党章》规定的党员标准； “一个具体”，就是科学发展观的具体要求。各支部要针对党员和群众提出的意见，研究思考存在的突出问题，分析检查报告，要看是否抓住突出问题，开门见山，直奔主题，准确深透。对谈问题轻描淡写，避重就轻，避实就虚，只摆现象，不触及本质的，必须重写。

（四）要准确把握分析检查的方式。群众意见能否体现，自我分析是否深刻，突出问题能否抓住，关键取决于搞好评议。搞好评议是充分发扬党内民主、激活党员内动力的有效形式，是学习实践活动分析检查阶段各项工作的集中体现。为了使工作更加稳步有序，评议工作要采取“自上而下”的办法，层层推进。通过“下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关、支部评议党员、党员评议党员”等多种办法，广泛征求各方面意见。

（五）要切实把问题找准。找准问题是分析检查阶段的核心，广泛征求意见又是找准问题的关键。要通过“自己找、群众提、组织点、互相帮’’等方式，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和突出问题，深入分析存在问题的原因，进一步明确努力方向。在征求意见过程中，要营造广开言路的良好氛围，让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话。要充分发扬民主，既要严肃认真，又要防止纠缠细枝末节。要通过各种方式和渠道广泛征求意见，并对群众提出的意见进行梳理和反馈；在各支部之间也要相互征求意见，互相找问题。要虚心听取群众意见，诚心诚意地接受群众的批评、帮助。

三、加强组织领导，确保第二阶段工作取得实效

分析检查阶段，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点，各级领导和全体党员一定要高度重视，做到“四个进一步’’和“四个防止’’，即：进一步加强组织领导，防止工作松懈；进一步提高全体党员思想认识，防止部分党员厌倦情绪；进一步落实和细化措施，防止走过场；进一步增强活动的针对性和时效性，防止活动与业务工作脱节，确保学习实践活动和省残联的全面工作都取得好成效。

（一）要进一步抓好思想再发动，激发党员的内动力

今天动员会后，各支部要及时召开党员大会，结合本支部实际，对分析检查阶段工作作出具体安排。要加强组织领导，认真分析党员思想情绪，准确把握党员思想脉搏，充分调动党员的积极性。特别是要注意调动党员的主观能动性，引导党员把第一阶段的学习实践成果转化为分析检查的动力。

（二）进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。各党支部（总支部）书记，是分析检查活动的直接组织者，要认真履行好第一责任人的职责。要充分发挥党支部书记的带领、带头和带动作用，增强搞好分析检查的主体意识、责任意识和创新意识。各党支部书记要善于以自己的表率行为去引导党员，以满腔的工作热情去感染党员，以细致的思想政治工作去关心体贴党员。要通过各支部的有效工作，使分析检查工作贴近党员思想，贴近工作实际，深入人心，富有实效。

（三）进一步发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要认真查摆自己的主要问题，要带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头作好分析检查，带头接受评议，带头参加支部评议活动，带头开展批评和自我批评，带头边议边改。党组成员要带头过好双重生活会，为全体党员做出表率，以自身的模范作用推动分析检查阶段的各项工作。

（四）进一步发挥学习实践办公室的协调作用。学习实践活动领导小组办公室要协助各支部搞好面上意见的收集和反馈，指导各支部写好分析检查报告及分析评议工作；要加强对各支部的督促检查，确保分析检查阶段各项措施落到实处。

（五）要进一步加强舆论宣传的鼓动作用。要继续办好宣传简报。在这一阶段，要从一般的动态宣传转到专题宣传、深度宣传、重点工作宣传和典型经验宣传上来，对这阶段要解决的问题、采取的措施、取得的成效、总结的典型经验及开展的主题活动等要及时形成简报，要继续营造良好的教育氛围，不断推动相互的学习交流。各支部要把本单位的好经验、好做法及时上报到学习实践办。

同志们，只要大家继续发扬高度负责的精神，保持第一阶段的积极性，有指导检查组的有力指导，我相信，我们一定能够很好实现第二阶段的各项工作任务。

谢谢大家！