全国残疾人工作示范城市业务考核指标

一、残疾人事业列入当地经济和社会发展总体规划、统一部署、同步实施、协调发展。残疾人事业发展水平应略高于当地经济和社会发展水平，并在总体规划时，要体现超前意识。

二、残疾人事业列入当地党委和政府议事日程，党政主要领导每季度听取一次残疾人工作汇报，每半年召开一次有关部门负责人参加的专题会议，研究残疾人工作，解决残疾人工作中的重大问题。

三、残疾人事业经费列入当地财政预算，在确保逐年增加的基础上，实行经费重点倾斜政策，加大经费投入，资金投入应略高于全国同规模其他城市。

四、提前超额完成残疾人事业“九五”计划纲要规定的各项业务指标。在制定残疾人事业第十个五年计划时，各项业务指标应略高于全国同规模其他城市。

五、疾人事业纳入当地依法治理的轨道，建立和完善残疾人事业法律规体系，依法发展和管理残疾人事业。当地人大、政府应制定残疾人保障法专项保障条例的实施办法和给予残疾人优惠及特殊扶助的具体规定。每年应开展一次执法检查活动，督促检查各项法律、法规的落实情况，确保保障残疾人事业发展和残疾人合法权益的法律法规落到实处。司法部门为残疾人提供法律援助和优先、优惠、优质服务，在残疾人事业立法、执法、法制宣传、教育以及法律服务等方面走在全国同规模其他城市的前面。

六、建立和完善社会化的康复服务体系，使残疾人普遍得到康复服务。健全康复工作各项业务的组织管理制度，使各项康复业务平衡发展，整体水平应达到全国验收标准，并略高于全国同规模其他城市。

七、残疾儿童少年入学率达到当地其他儿童少年同等水平，积极探索残疾人儿童学前教育，为全国提供经验。多渠道开展残疾人职业技术培训，使残疾人基本得到职业教育或技术培训。普及中国手语和推广汉语双拼盲文。残疾人教育水平应略高于全国同规模其他城市。

八、建立健全残疾人就业服务机构，完善残疾人就业服务网络，健全按比例安排残疾人就业法律法规，扶持残疾人福利企业和残疾人个体开业，扶助农村残疾人从事农业生产劳动，使残疾人就业率达到国家要求的标准，并略高于全国同规模其他城市。

九、开展残疾人专项扶款，扶持残疾人劳动就业。实施最低生活保障制度，在全国同规模城市中率先解决残疾人温饱问题。

十、建立按摩指导服务网络，实施行业规范化管理，多渠道、多层次地为盲人按摩人员提供就业岗位，在全国同规模城市中率先形成具有地方特色的按摩医疗保健业。

十一、建立残疾人艺术团和残疾人体育协会，组织开展群众性残疾人文艺活动和体育健身活动。公共文化体育场所普遍对残疾人开放并提供特别服务。举办残疾人专项文化娱乐活动，出版特殊文化产品，发展特殊艺术，残疾人特殊艺术水平和竞技体育水平，略高于全国同规模其他城市。

十二、弘扬爱国主义和人道主义，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，创造文明进步的无障碍环境。建立残疾人事业新闻宣传促进会，并开展经常性宣传活动。广播、电视及主要报刊应开辟残疾人专题栏目，影视节目应普遍增加手语和字幕，电视台应开办手语新闻节目，城市道路、公共建筑物和居住区应普遍推行无障碍设施建设。无障碍环境建设应走在全国同规模其他城市的前面。

十三、残疾人综合服务设施建筑面积应达到2000平方米，具有康复训练、职业培训、就业指导、文化生活、用品用具供应、法律咨询、来信来访等一条龙服务。服务功能齐全、服务设施先进、服务质量和服务水平略高于全国同规模其他城市。

十四、遵循中央关于干部队伍“四化”的要求与德才兼各的原则，加强残联领导班子建设和党的组织建设。当地党委应重视并做好残联领导干部的培养、教育、选拔和配备工作，残联应设立党组，隶属当地党委领导。建立和健全党组和理事会工作规则，党组实行民主集中制，理事会实行理事长负责制，班子健全，作风民主，团结进取，清政谦洁。班子中应有残疾人，班子成员应具备大专以上学历，平均年龄，应略低于全国同规模其他城市。

十五、按照《中国残疾人联合会章程》的规定，在国家法律规定的范围内，针对不同类型残疾人的特点，组织各专门协会开展形式多样、丰富多彩的活动，广泛听取残疾人意见，了解掌握残疾人需求，密切残联与残疾人之间的联系，充分发挥各专门协会在发展残疾人事业中的积极作用，努力探索新时期各专门协会工作的新路子，为全国提供新经验。