残疾人康复工作配套方案

广州市残疾人联合会、广州市卫生局

一、背景

残疾人的康复是残疾人事业的一个重要组成部分，是残疾人提高自身生活质量，进而成为社会财富创造者的前提条件。十年来，广州市的残疾人康复工作有了很大的发展，较好地完成了国家下达的各项任务指标，工作成绩位于全省的前列，“八五”期间被评为全国精神病防治康复工作先进城市。与此同时，仍有部分残疾人因各种原因未能得到就近、就地、经济、适宜的康复服务。

二、目标

（一）将社区康复纳入社区建设总体规划，与社区服务、社区卫生服务、农村预防保健网络同步实施。到 2001年底要求全市所有的街道开展社区康复工作。农村地区要依托镇卫生院（站），结合当地社区实际，不迟于2002年底全市二分之一的镇开展社区康复工作。

（二）保持全国精神病防治康复工作先进城市的地位，全面推广使用“全国统一表卡”，规范精神病防治工作管理2000年底，市内老八区精神病人检出率达，监护率达95％以上，显好率达65％以上，肇事率在 0. 25％以下，社会参与率达 60％以上；番禺区、花都区在2002年底达到上述指标；从化市、增城市在2002年底前完善精神病防治康复工作网络，街（镇）一级配备专兼职精防医生。

（三）视力残疾康复、肢体残疾康复及系统康复训练、聋儿听力语言康复训练、智残儿童康复训练全面完成“十五”计划同期进度指标并争取超额10％的完成数。

（四）建立完善的残疾人用品用具服务网络，提供假肢、矫形器制作及跟进服务，设计残疾人家居系统，推动残疾人机动车代步工具的开发与普及。

三、保障措施

（一）卫生、民政、残联、教育等有关部门联合筹组社区康复工作架构，明确分工职责，制定工作方案，将社区康复纳入社区建设的总体计划，与社区服务和社区卫生服务工作、农村医疗预防网络同步实施，共同推进社区康复工作。

（二）在市残疾人康复中心设立全市性社区康复指导机构，发挥市一级康复资源中心的作用，与社区卫生服务网络接轨，形成社区康复技术网络，向社区全科医生传授康复技术知识，提高社区康复工作的技术含量。

（三）市残疾人康复中心配置整装技术设备，建立具有权威性的残疾功能评测机构，以高技术手段，为残疾人在康复、教育、就业、文化、体育、保险索赔，以及其他社会经济生活等方面提供科学、准确的状态、能力评估。

（四）各区（县级市）残联要在残疾人综合服务设施中划出足够的场地开展聋儿语训、肢体残疾康复训练、智残儿童康复训练等工作，并派出技术力量指导街（镇）开展康复工作。

（五）加强和完善精神病防治康复工作网络，尚未完成社区精防医生配置的区（县级市），卫生部门要在2001年底前完成配置工作。

（六）番禺、花都在设区后应尽快做好精神病人工疗站和社区康复站的设置工作。

（七）加强区（县级市）聋儿语训师资培训，添置必要的语训设备，使各区（县级市）聋儿语训点在2001年底前具备语言训练、测听、社区指导的职能。

（八）加强低视力康复工作。在市级医院眼科和市残疾人康复中心视障部设助视器销售专柜，为低视力患者提供验光、配镜和助视器使用训练服务。

（九）市在 2001年 7月前建立白内障复明手术数据库，各区（县级市）在 2001年底前配备必要的设备； 2002年全市建成残疾人康复工作数据库和相关网站。

（十）减少和控制残疾发生。开展产前筛查和诊断，完善新生儿筛查制度，降低出生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干预；推行食用盐加碘，巩固我市已有成绩与各行之有效的措施，预防因缺碘导致残疾；加强劳动保护、交通安全工作，努力减少各类致残事故发生；广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“碘缺乏病日”等活动；宣传普及残疾预防知识，提高全民科学与安全意识。

（十一）未按市有关部门提出的人均0.5元（不含精防经费）的要求落实康复工作经费的区（县级市），必须从 2001年起，按年度和额度落实康复工作经费。