自省委、省政府启动扶贫开发“双到”工作以来，云安县委、县政府高度重视，因地制宜，创新实践，以功能区建设为依托，以产业扶贫为突破口，落实“五个四”举措，即严把“四关”（群众评议关、村中公示关、乡镇审查关和县里把关）核准对象，实施“四联动”（政府主导、领导带头、社会联动、群众参与）落实帮扶，落实“四定”（定单位、定人、定点、定责）包干扶持，坚持“四结合”（输血与造血相结合、就地与就业相结合、扶贫与扶智相结合、短效与长效相结合）确保实效，实施“四轮驱动”（循环经济帮扶、创业基金帮扶、转移就业帮扶、基础设施帮扶）整村推进，探索走出一条“双到＋双扶”、“特色＋转移”的帮扶新路子。
一、“双到＋双扶”凝聚人心促发展
“双到”即“规划到户、责任到人”；“双扶”即党员干部责任帮扶、种养能手结对技术帮扶。“双到＋双扶”就是帮扶任务在明确落实到帮扶责任人，并在“一村一策、一户一法”帮扶方案的基础上，依靠和发动基层党员干部责任帮扶、种养能手（致富能人）结对开展技术及信息帮扶，这支永不撤退的“双扶”工作队伍，达到凝聚人心、鼓舞贫困户斗志，使贫困户思想由“要我脱贫”转化为“我要脱贫”，形成贫困户、帮扶方、村支部、社会力量共同作用合力，提高实效。如：在云浮市人大和市中行对口帮扶的云安县石城镇红山村，通过实行村“两委”干部、种养能手结对帮扶贫困户的做法，解决了如何发挥贫困户脱贫主体作用这个关键问题，使该村76户有劳力贫困户既有帮扶责任人的资金支持，又有村“两委”党员干部、种养能手贴心跟踪落实，发挥了村党支部战斗堡垒、共产党员的先锋模范和能人、能手作用，带动了持观望态度的群众脱贫致富热情，奔康致富呈现出良好的发展势头。5月20日，市扶贫开发“双到”工作现场会在云安参观时，市委书记、市人大常委会主任王蒙徽充分肯定了这一做法，建议在全市推广这一做法和经验。
二、“特色＋转移”产业扶持稳根基
“特色”即根据全县功能区建设规划，确定适合当地发展的主导特色产业，以产业为本，着力发展产业扶持项目，确保贫困户持续稳定脱贫；“转移”即对有劳务输出要求的帮扶对象通过加强岗前培训后，利用乡镇劳动服务中心平台，实现劳务输出和就地就业，增加非农收入。“特色＋转移”就是以功能区建设为依托，着力发展主导产业扶持项目，同时对贫困劳力实行就地就业与输出劳务相结合解决就业问题。如：在地处云雾山山腰半坡的石城镇红山村，根据该县功能区规划发展的特色产业布局，结合村情户情实际，确定扶持发展种植沙糖桔为脱贫致富主导产业，扶持建立专业合作社组织，帮扶单位云浮市人大和市中行通过提供资金、化肥、果苗和技术等措施，扶持76户有劳力贫困家庭户均种植沙糖桔超500棵，可望2011年挂果投产，户年纯收入预计达2.5万元。贫困家庭一方面有了自己的经济产业，另一方面在农闲时，可以到其他种养大户打散工，增加工资性收入。
三、“双到＋双扶”、“特色＋转移”相互作用，共同推进
“双到＋双扶”、“特色＋转移”两条帮扶路子是相辅相成、相互作用的。“双到＋双扶”是“特色＋转移”的基础，“特色＋转移”是“双到＋双扶”的着力点和途径，通过产业扶持实现稳定脱贫目的。“双到＋双扶”、“特色＋转移”相互作用体现在以下几个方面：第一，扶持发展主导特色产业是贫困村贫困农户实现稳定脱贫的突破口。贫困村没有主导产业、贫困农户没有产业带动，是难以摆脱贫困现状的；第二，主导特色产业的发展要有村“两委”干部和党员（种养能手）贴心跟踪落实，激发贫困户斗志，主动参与；第三，有党员干部和种养能手的支持，贫困户才能开拓视野，增进见识，提高素质，增强致富本领，拓宽增收渠道。
在“双到＋双扶”、“特色＋转移”两条帮扶路子的引领下，该县目前已投入帮扶资金320多万元，启动帮扶项目95个，其中在扶持种养方面，扶持发展水果种植2705亩、蔬菜种植39亩、牲畜养殖3586头、家禽养殖20910只、水产养殖15亩、油茶种植1500亩；在改善生产生活条件方面，修建道路7条12.95公里、饮水工程10个、农田水利整治项目4个、动工改造贫困户危房173户；还通过培训输出贫困户劳动力新增317人，落实建设农业综合服务楼项目1个，帮助镇、村购置电脑15台。目前，该县111条行政村已有1630名村“两委”党员干部及2143名种养能手、致富能人参与帮扶工作，构筑了一张技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮四管齐下的党群“富联网”。现贫困村、贫困户脱贫热情高涨，帮扶责任人也充满信心。同时在“双到＋双扶”、“特色＋转移”帮扶和受帮扶过程中，增强了邻里关系，使相互之间更加团结、友爱，促进村风文明，农村和谐，进一步密切了党群关系，使扶贫开发和农村基层建设相兼顾、相促进，帮扶工作取得了喜人实效。
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