云浮市文广新局扶贫“双到”工作措施扎实成效初显

云浮市文广新局扶贫“双到”工作挂钩帮扶郁南县大方镇三和村，自开展帮扶工作以来，认真制定和落实帮扶规划和措施，帮扶工作扎实有效，稳步推进。帮扶工作计划投入资金250多万元，到目前已投入50多万元，制定了112条帮扶措施，帮助贫困村及95户贫困户解决生产生活困难问题20多个。

一、领导重视，广泛动员

为确保帮扶工作的顺利开展，市文广新局党组专门召开会议，认真研究部署帮扶工作，成立了市直文化系统扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，局主要领导担任组长，局党组成员任副组长，加强对口帮扶工作的领导，并派年轻有为、责任心强、基层工作经验较丰富的团干部驻村，加强对帮扶工作的协调、指导。同时，积极做好宣传，广泛动员。通过召开动员会，发动全体干部职工的积极参与，认真征求干部职工对扶贫“双到”工作的意见和建议，充分发挥集体的智慧和力量，不断改进和推进扶贫开发工作，形成帮扶工作的合力。

二、深入调研，摸清情况

为摸清贫困原因，帮助贫困村、户制定可行并具有操作性强的帮扶规划和措施，市文广新局的主要领导先后多次带领干部职工到三和村进行了深入调研，摸清三和村的基本情况。根据核实，三和村下辖13条自然村，全村有林地113公顷，水田603亩。村民以种植沙糖桔、肉桂和南药为主。全村现有沙糖桔350亩，肉桂3000亩，巴戟250亩。全村有503户，1938人，纳入低保户有26户45人，确定为“双到”工作帮扶对象的贫困户95户338人。通过深入调研，摸清了贫困户贫困的主要原因，在客观上是由于该村地处边远山区，交通不便，信息不灵，生产滞后，生活、文化设施及教育条件落后，在主观上是村民文化科技水平低，缺乏种养技术和生产资金。并且摸清了贫困户的家庭结构、文化结构、年龄结构、劳动力结构，以及家庭资产和经济状况。

三、责任到人，制定帮扶规划和措施

根据调研摸底情况,该局对符合帮扶条件的贫困户名单进行公示，接受群众监督，以确保帮扶工作的公开、公平、公正。为了认真落实好帮扶规划到户、责任到人工作，并将核定的贫困户与帮扶干部一一进行结对帮扶，认真做好造册登记，做到户有卡、村有册。同时，又按照可以劳动力转移就业、提供生产资料帮扶、提升劳动种养技能等进行归类整理，因人而异，有针对性地为贫困村、贫困户制定了切实可行、操作性强的脱贫发展规划和措施，认真制定好《云浮市文化广电新闻出版局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案》、《扶贫开发“规划到户责任到人”工作贫困村脱贫规划》、《云浮市文化广电新闻出版局扶贫开发“规划到户责任到人”工作年度实施计划》。总体上计划筹集帮扶资金250多万元，通过大力发展种养业，增加贫困户、贫困村的收入，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上。具体上就是通过八大措施，实现脱贫。一是组建一个综合种植合作社，将具有本地特色的沙糖桔、南药和佛手种植等农产品转化成产业优势。二是组建一个综合股份养殖场，选择部分没有劳动力的贫困户为股东，计划安排部分有劳动力的贫困户到养殖场工作，以增加贫困户、贫困村收入。三是对主要村道进行硬底化建设。争取列入省计划，多方面筹集资金90万元，对该村村委至沙冲村分界路段长4.9公里道路进行硬底化建设。四是设立一家农家书屋。筹集资金2万元为该村设立一家农家书屋。五是举办农业种植、养殖技术培训班。计划每年邀请农业专家，给该村贫困户传授种植沙糖桔、南药和养鸡、养猪技术。六是进行危房改造。七是组织劳务输出。协助该村组织贫困户劳动力外出务工，增加经济收入。八是实施文化扶贫工程。组织送戏、送电影进村活动，丰富群众文化生活。

四、帮扶工作扎实，成效初显

（一）组建了三和村农民种植合作社。以合作社+基地+农户的形式，由村委牵头，联合95户贫困户，组建了一个综合种植合作社，对农产品产供销实行统筹。该合作社共有肉桂110亩，南药120亩，沙糖桔270亩。今年该合作社共投入资金40多万元，其中市文广新局筹集资金8万元，新种南药90亩、肉桂11亩、沙糖桔100亩。另外，为了增加村集体经济收入，该局又投入1万多元，对葵郎黄泥界30亩肉桂、黄榄、黑榄种植基地进行除草、施肥，村集体每年可以增加12000元收入。

（二）组建了三和村农民股份养殖场。以养殖场+农户的形式，由村委牵头联合20多户缺少劳动力的贫困户组建一个股份制养殖场，计划每批养鸡1万只、养猪130头。目前，已落实好养殖场选址规划和机构，现正筹集资金发展生产。

（三）抓好危房改造。该局今年列入计划改造的危房有6间，现正多方面筹集资金，对4间危房进行改造，每户危房改造完工后，补助3000元。

（四）实施文化扶贫工程。通过为贫困村建农家书屋、放映电影或送戏的形式，让群众足不出村就可以看书、观看电影和文艺演出，共享文化建设成果，满足群众精神文化的需求，为贫困村群众搭建一个增知致富的平台，帮助贫困村群众免费学习到新知识、了解新信息、学习新技能，便捷地汲取科学文化知识，提高农民综合文化素质，促使农民群众树立竞争意识、市场意识、自力更生意识、奋发进取意识。目前，三和村农家书屋已做好选址规划，并已列入今年省农家书屋建设计划。该局将为书屋配送包括图书1751册、音像制品10种、期刊3种（订阅期6个月）、农家书屋牌匾1个、制度牌2个、开放时间牌1个、书柜3个价值2万元的物资。特别是配备好有关农业实用技术、文化教育类、生活科技类、政法类等适合农民需求的图书。为了丰富贫困村群众的文化生活，该局于5月25日，送了一场电影到村；6月5日，又为贫困户送上一场丰盛的文化大餐，精心组织一场主题为实施文化扶贫工程送戏到农村专场文艺晚会到村演出，演出节目内容丰富多彩、生动活泼，受到了贫困户的热烈欢迎，极大满足了贫困户的精神文化生活需求。

（五）组织劳务输出，增加贫困户收入。今年通过多种方式、多渠道，组织劳务输出67人，使该村贫困户人均年收入增加2000多元。

（六）抓好农业技术培训，提高农户种养殖技术。6月5日，我局请邀请郁南县农艺师到村讲授沙糖桔种植技术，参加培训的贫困户达到150多人，切实提高了农民科学种养能力。

（七）派出干部驻村，落实扶贫工作。根据市委组织部《关于在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中进一步做好统筹城乡基层党建工作的通知》（云组通〔2010〕11号）要求，该局派出一名年轻有为、责任心强、基层工作经验较丰富的团干部驻村，进一步加强对帮扶工作的协调、指导，切实做好扶贫规划的跟踪落实。