尊重主体 立足脱贫 整体推进 构建和谐

去年以来，省水利厅在认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署中，探索出了“尊重主体，立足脱贫，整体推进，构建和谐”的扶贫工作经验，扶贫开发“双到”工作得到有序有力有效地推进。目前，该厅对口帮扶的五华县华城镇新四村的村集体经济收入、部分贫困户提前完成了省规定的脱贫目标任务。

一、尊重主体，形成合力

该厅驻村工作组在实施扶贫开发“双到”工作中，充分尊重贫困村、贫困群众的发展意愿，得到广大村民的积极支持配合，形成共同推进扶贫开发工作的合力。一是认真核查，确定帮扶对象。组织力量逐家逐户核查核实贫困户，将确定的贫困户名单进行公示，接受全体村民的监督，做到公开、公平、公正，确定帮扶对象。二是加强宣传，增强主体意识。通过设立宣传栏、宣传牌和悬挂横额标语等形式，大力宣传扶贫开发工作的方针、政策，引导群众增强主体意识，充分发挥好脱贫致富的主体作用，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。三是深入调研，共商发展规划。深入村内察看村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，全面摸清贫困村、户的真实情况；多次召开座谈会，广泛听取和征求党员干部、村民们对帮扶工作的意见和建议，共同商讨村委发展规划。通过全面的调和征求各方意见，该厅结合新四村的实际，制订了《帮扶工作方案》和《项目实施计划》，为扎实开展扶贫开发“双到”工作提供了有力的保证。

二、立足脱贫，整体推进

该厅把帮助新四村村集体年收入达到3万元、帮扶140户贫困户的年人均纯收入达到2500元以上作为帮扶工作的重点，采取有力措施，力促村集体、贫困户、全体村民普遍受益。一是建设“造血”项目。采用集中开发、分户经营形式，让村集体有收益，让贫困户有信心抓好增收项目，计划帮助新四村开发种植油茶基地500亩，现已开发油茶基地300亩。按每户贫困户扶持1000元的标准，帮助140户贫困户实施生产脱贫计划，主要项目有种油茶、黄豆，养牛、猪、鸡和发展腐竹。目前，这项扶持资金已发放到户。二是全力推进基础设施建设。启动饮水安全工程。目前，已完成钻挖深井、高位蓄水池和供水主管线路铺设工作，建成投产后可解决新四村全村1820人饮水不安全问题。启动村道硬底化工程。规划对7.8公里村道进行硬底化建设，目前良赋塘路段约1.2公里已动工建设。启动水土流失地综合治理和开发利用工程。规划修建谷坊5座，开发油茶基地500亩，建设小山塘1座。目前，山地平整、开挖坑穴以及崩岗治理等均已动工。启动排灌渠道改造工程。第一期计划对木花塘原有长1300米土渠进行“三面光”改造，受益农田350亩。目前，已完成350米。三是实施危房改造。该厅正处以上干部各挂扶1至2户危房户，按照“五个一点”即：“挂扶领导帮一点、贫困户出一点、厅属单位给一点、厅里筹一点和争取地方扶贫办支持一点”的办法逐步解决新四村50户贫困户的危房问题，并结合泥砖房改建,做好村容村貌建设。目前已启动5户贫困户泥砖房改建工作。四是改善办学条件。对新四小学后山体进行安全整治，建设挡土墙工程；赠送了31部电脑、电脑桌20张，学校教育教学设施得到改善。五是落实医疗保障。计划为全村村民连续三年农村医疗保险，目前已办理2010年度农村医疗保险。

三、发挥优势，示范带动

该厅充分发挥行业优势，全力把饮水安全工程、水土流失综合治理和排灌渠道工程等扶贫重点建设项目打造成行业特点鲜明的示范工程、精品工程，起到建成一个，示范一片，辐射整体的联动效应。一是突出“高”字。该厅主要领导亲自率领有关专家到新四村对帮扶工程进行高起点规划、测设，确保每一项工程做到高标准建设，成为操作性强、实用性好的示范工程。二是突出“快”字。该厅提出“迅速启动群众关切、众人受益、得民心的公益项目”做好过细的群众工作，争取广大村民的支持配合，全力加快项目建设力度，迅速落实扶贫资金和办理项目报批工作，确保项目早日建成，发挥成效。目前，该厅自筹落实专项扶贫资金已全部落实到位，仅4月份下拨到新四村帐户的资金达135万元。三是突出“严”字。该厅切实加强项目建设监管，明确了华城镇政府为省水利厅资助的建设项目法人，县水利局为水利项目的承建单位，县交通局为交通项目的承建单位，负责组织工程队施工。委托县小型水利工程建设监理部对所有帮扶项目实行工程监理，确保建设质量。对所有项目都树立“施工公告牌”，公开建设项目法人、项目责任人、设计单位、监理单位、施工单位负责人、新四村监督员以及监督联系电话等。同时加强扶贫资金管理，实行村帐镇管制度，扶贫专项资金严格执行“双签”制度，即新四村主任和省水利厅扶贫开发工作组组长共同签字才能办理支付和报帐手续，规范扶贫资金管理，确保专款专用，安全使用。

四、建立机制，巩固成效

为确保新四村实现长期脱贫，巩固扶贫开发“双到”工作成效，该厅及早谋划建立长效保障机制。一是建立党建互助机制。在实施扶贫开发“双到”工作中，该厅结合统筹城乡基层党建工作，成立了驻村工作组党支部，与新四村党支部实行“一对一”互帮互助活动，加强该村党建工作，以党建促扶贫，以扶贫促党建，着力提升新四村党支部的战斗力和示范带动能力。二是建立技能培训机制。充分利用省水利电力职业技术学院这一教育阵地，开展免费职业技能培训，帮助贫困户的子女完成学业。目前，已完成了140户贫困户子女在读高中以上学生情况登记及核实工作。定期对新四村的青壮年劳动力进行电工、计算机等技术培训，着力提升贫困家庭劳动力素质，在劳务输出中，提高异地就业机会，实现就业一人，脱贫一户。三是建立增收机制。筹资50万元，资助新四村投资五华县小水电站，连续15年固定每年从收益中获取5万元分红，其中3万元作为村集体经济收入，2万元作为村级帮扶基金，帮扶贫困户发展生产。