解放思想 开拓创新 为推动广东残疾人事业继续走在全国前列而奋斗
各位代表、同志们：
现在，我代表广东省残疾人联合会第四届主席团向大会作报告，请予审议。
广东省残疾人联合会第五次代表大会，是在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神和省委十届二次全会精神，阔步迈向新征程的重要时刻召开的一次大会，是残疾人事业承前启后，继往开来的一次盛会。大会恰逢改革开放30周年、残联成立20周年，更具有时代意义。大会的主题是：认真学习贯彻党中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，促进广东残疾人事业持续、健康、全面发展，为建设小康社会、促进和谐广东，实现残疾人“平等•参与•共享”目标，推动广东残疾人事业继续走在全国前列而奋斗！
过去五年的工作
省残联第四次代表大会以来的五年，是广东残疾人事业快速发展的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导和中国残联的指导下，在各级政府残疾人工作委员会成员单位的支持配合下,各级残联深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕中心，服务大局，全省残疾人和残疾人工作者艰苦奋斗，锐意进取，励精图治，建功立业，在实施省委、省政府“十项民心工程”助残济困项目中取得显著成就，残疾人工作开创了新局面，实现了新跨越，残疾人事业进入全国先进行列。
——残疾人生活和生存状况明显提高。五年来，残疾人康复、教育、就业、扶贫和社会保障等工作深入开展，残疾人广泛受益，生活状况得到明显改善。残疾人向“人人享有康复服务”目标迈进。全省建立健全残疾人康复机构1225个、社区卫生服务中心康复室606个，社区康复站2218个，在覆盖6000万人口的90个县（市、区）开展综合性的精神病防治康复工作，在50个县（市、区）开展了白内障无障碍县创建活动。广泛实施贫困家庭康复救助措施，使全省260万残疾人得到了各种形式的康复服务。实施扶残助学工程。盲、聋、智障儿童少年义务教育入学率约达到90%，基本普及了义务教育。全省残疾人职业教育培训机构发展到211所，有9万多名残疾人受到职业培训；有787名残疾人进入普通高等院校深造，残疾人高考上线录取率保持在95%以上。盲人高等教育自学考试稳步发展的同时又开设了聋人高等教育自学考试，并经国家教育部批准，分别在广州大学、广州中医药大学开办了盲人和聋人特殊教育大专班，填补了我省残疾人特殊高等教育的空白。残疾人劳动就业成效显著。在农村，建立残疾人扶贫培训基地58个，通过“公司+基地+农户”模式，组织农村残疾人开展种养技术培训，帮助贫困残疾人发展生产，脱贫致富。在城镇，各级残联与民营企业合作建立残疾人就业培训和安置基地26个，通过“定向培训、定点就业、集中管理”模式，组织贫困残疾人劳动力转移、集中就业。全省城镇残疾人就业人数累计达34.8万人，农村在业残疾人达90万人，其中就业最困难的3000多名盲人从事医疗按摩或保健按摩工作，成为全国盲人就业的亮点。残疾人基本生活得到保障。为落实省委、省政府 “十项民心工程”中的济困助残项目，每年从省级残疾人就业保障金安排20%投放贫困地区，扶持10万贫困残疾人脱贫，危房改造工程使11500户贫困残疾人住上新房。组织250名农村贫困家庭残疾人学生入读技工学校，落实城乡最低生活保障制度，全省24万贫困残疾人的生活得到保障，采取临时救助、专项补助、供养等措施，上百万特困残疾人解决了基本生活问题。
——残疾人参与社会生活的环境明显改善。现代文明社会的残疾人观日益深入人心，广东各级政府每年将扶助残疾人列入年度为民办实事工程，为残疾人做好事、办实事。教育、卫生、民政、劳动保障、司法、文化、体育等部门和公共服务机构更加重视残疾人的需求，社会各界广泛开展形式多样的助残活动，红领巾手拉手助残、青年志愿者助残和党员干部结对帮扶、科技文化助残等形式多样的助残活动，为残疾人生活、医疗、就学、就业解决了许多实际困难。2005年5月，省政府颁布了《广东省无障碍设施建设管理规定》政府令，使全省各地城市道路、建筑物和信息无障碍建设处在全国领先地位，广州市无障碍设施逐步普及，获得“全国无障碍设施建设示范城”称号，为残疾人参与社会生活，共享社会发展成果和公共服务提供了便利。公共媒体积极宣传残疾人事业，营造文明进步、社会和谐的舆论氛围。依法维护残疾人权益的观念不断增强，发展残疾人事业的法治环境进一步改善。全省残疾人维权工作机制初步建立，全省共有残疾人维权示范岗40个，有1.6万残疾人享受到法律援助和服务。
——残疾人自身素质明显增强。五年来，全省广大残疾人热爱生活，乐观进取，自强不息，顽强拼搏，不断提高思想道德和科学文化素质，参与社会的能力不断增强，越来越多的残疾人勤劳致富，各行各业都有残疾人的杰出代表。全省有110名残疾人、残疾人工作者或残疾人亲属进入各级人大、政协，参政议政；有众多残疾人自强模范受到全国和省的表彰。残疾人潜能和才华有了更多的展示机会，五年间，广东残疾人运动员在全国、国际重大赛事中共获得135枚金牌、97枚银牌、109.5枚铜牌，为广东赢得荣誉，基本扭转了滞后状况，走上全国前列。残疾人特殊艺术人才辈出，55个文艺节目获得全国奖项，为我省“文化强省”建设做出应有贡献。一些优秀残疾人进入市、县残联工作，越来越多残疾人走上各级残联领导岗位；专门协会工作更加活跃，先后举办5期专门协会主席培训班，组织开展活动近百次，影响力不断提高，残疾人在残疾人组织中的主人翁地位和主体作用不断增强。
——残联组织建设迈出新步伐。各级残联组织坚持“以任务促建设”， 履行“代表、管理、服务”职能，着力提升社会影响力，树立了新时期残疾人组织的新形象。五年共举办了3期县级残联理事长培训班和6期业务培训班，共有180名基层领导和400名业务骨干参加了培训。各级残联领导班子文化素质、年龄结构改善，战斗力、凝聚力和号召力增强。残疾人工作者廉洁勤政意识和服务意识普遍增强。五年来，我们以基层残疾人组织建设为重点，加强县、乡镇（街道）两级残联规范化建设，基本完成了乡镇（街道）残联专兼职干部配备的任务，全省乡镇（街道）残联都实现了“三有”目标，即有工作内容、有残联牌子、有专人管理。全省有5650个村（社区）建立了残疾人协会、小组，配备残疾人专职委员3083人。各级残疾人综合服务设施建设不断加强，基础设施建设新增投资5亿7500万元，建成并投入使用的残疾人综合服务设施达126个，总建成面积达35.5万平方米，为残疾人服务的工作条件不断改善，综合服务能力不断提高。
――圆满完成第二次残疾人抽查工作。国务院批准于2006年进行第二次全国残疾人抽样调查。广东省按照全国统一部署和调查方案，在全省抽取38个县(市、区)，152个乡(镇、街道)，共304个调查小区作为调查样本，涉及到12万人口。省政府和各抽中县(市、区)政府高度重视，相应成立领导小组及办公室。全省各级安排工作经费共2300多万元，其中省财政安排1180万元。经过两年多时间的准备，两个月的现场调查，取得丰富的调查数据和相关资料。调查结果显示，广东省残疾人占全省总人口的比例为5.86%，各类残疾人的总数为539.9万人。全国残疾人抽样调查评估专家委员会认为：广东省本次残疾人调查是一次成功的调查，数据真实可信，将为全省和国家制定经济和社会发展规划、促进残疾人事业发展和建设和谐社会提供丰富的信息和科学依据。广东圆满完成了国家下达的任务，受到中国残联、全国抽样调查办的表扬。省政府发展研究中心特别重视第二次全国残疾人抽样调查数据分析研究，将加强新时期残疾人事业政策研究列入2007年广东省重大决策研究课题。省委、省政府将根据调查研究的结果，制定加强新时期广东残疾人事业的政策和措施。
――对外交往活动日益活跃。广东有着对外交流的地域与人缘优势。各级残联充分发挥这种优势，广泛开展残疾人事业的对外交流与合作。五年来，组织学习考察团赴国外和港澳台地区考察、交流，组派专业技术人员参加国际残疾人工作会议、论坛等活动，扩大了广东残疾人事业在国内外的影响，开阔了视野，更新了理念，提高了残疾人工作者的理论水平，促进了工作。此外，我们按照省委和中国残联的部署，不遗余力开展对口帮扶活动，扶持广西、西藏林芝、新疆哈密、重庆巫山等地残联兴建残疾人综合服务设施，帮助当地改善残疾人生活状况。在我省残联倡议下，中南地区残联联谊活动持续开展六年，成为区域残疾人工作合作交流的一个新探索。
五年来，我们认真贯彻落实科学发展观，着力保障和改善残疾人生活状况，推动广东残疾人事业与广东经济社会协调发展，促进社会和谐，付出巨大努力，取得了积极成果。但通过第二次全国残疾人抽样调查，我们也清醒地认识到，我们的工作与残疾人的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。一是残疾人社会经济问题依然突出，平等参与社会生活、共享物质文化社会成果仍有很大差距。我省城镇有残疾人的家庭年人均全部收入不到城镇居民年人均收入一半。二是残疾人服务设施不足，远不能满足残疾人的需求。部分县、特别是超过80万人口的县尚未有特殊教育学校，特教高中教育资源缺乏，残疾人康复服务机构不足与残疾人康复需求矛盾突出。三是基层组织亟待充实完善。县级残联人员编制少，乡镇（街道）残联干部兼职过多，事业经费不足，相当多的社区(村)残疾人协会专职委员还未落实。四是残疾人事业法制建设有待完善。城乡最低生活保障制度在残疾人中落实不到位。侵害残疾人合法权益现象时有发生。特别是我们还处于社会转型的关键时期，残疾人工作面临的困难将更为复杂更为突出。五是残疾人事业区域发展不平衡。我们在总结成绩的同时，一定要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，以高度的政治责任感和使命感，积极探索研究对策和措施，全面推进残疾人事业加快发展。
20年广东残疾人事业的辉煌
各位代表，五年的成就，是改革开放、特别是省残联成立二十年以来发展实践中取得的。今年我们即将迎来改革开放30周年和残联成立20周年纪念。1978年，中共十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。1988年，残联成立标志着残疾人工作从社会救济型向平等参与的事业型转变的历史性跨越。残联伴随改革开放而诞生，又随着社会转型而成长。20个春秋，我们风雨兼程，既有探索的艰辛，也有成功的喜悦。
这20年，我们共同开创了新时期有广东特色残疾人事业的发展局面。最鲜明的特点是“快发展、求实效、上水平”；最突出的标志是凸显“全面性、领先性、创新性”；最显著的成就是残疾人状况得到明显改善,残疾人事业各个领域快速发展，多项工作指标跃居全国前列。
我们坚持走残疾人事业法制化道路，建立了一套行之有效的残疾人政策法规体系。20年间，省政府先后颁布实施残疾人事业5个五年计划纲要。《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》、《广东省无障碍设施建设管理规定》、《广东省扶助残疾人办法》等地方性法规和规章相应出台。与此同时，各地政府颁布实施对残疾人优惠扶助规定750个。关系残疾人的地方法规政策不断完善，残疾人在生产、生活、文化教育等方面权益得到有效保障，为残疾人事业发展保驾护航。
我们坚持以“任务促建设”的工作方针，建立了一个全新的残疾人工作体系。从省到各市、县，到乡镇（街道）都建立了残疾人联合会，有了相应的工作手段和专职工作队伍，社区残疾人组织不断发展壮大，已经形成了横向到边、纵向到底的全省残疾人工作组织网络，为广大残疾人提供切实有效的服务，改变了过去以收容救济为主体的残疾人工作模式。
我们立足残疾人基本需求，采取有效措施，促进残疾人生存状况发生根本性的变化。残疾人由受助者成为参与者，残疾人基本问题得到有效保障。残疾人特殊教育学校从6所发展到69所，特教班发展到189个，残疾少年儿童入学率从不足10%上升到平均90%，残疾人从不能参加高等院校招生考试，到上线录取率基本保持95%，残疾人大学生累计超过1600名；在分散与集中相结合原则的指导下，残疾人就业率从39%上升到80%以上，就业面不断扩大，就业层次不断提高；残疾人康复不断扩展，康复项目从三项发展到十几项，年接受康复残疾人数从1万多名，发展至40万名规模的能力，聋儿语言训练成效突出，聋而不哑成为现实；残疾人从温饱不足到基本生活得到有效保障，更于1999年实现了全面解决基本温饱，大部分残疾人伴随着改革开放经济发展的春风，与全省人民一道走上了小康生活。残疾人文化体育活动也更加活跃，残疾人特殊艺术和体育运动成为社会主义精神文明的重要内容。
我们勇于探索，积极创新，创造了一批在全国具有影响力、示范意义的亮点。广东残疾人事业开创了多个“率先”：率先将分散按比例安排残疾人就业规章上升为地方性法规，依法推动残疾人就业，在全国首开先河；于1999年在全国率先基本解决残疾人温饱问题；在全国率先成立了广东和深圳狮子会，实现了民间慈善服务团体与国际接轨，充分利用社会资源济困助残。各地残联结合实际，开拓创新，建立了一批全国性的示范点：广州、汕头创建“全国残疾人工作示范城市”、广州创建“全国无障碍设施建设示范城市”、 广州海珠区、天河区、深圳罗湖区、南山区和佛山禅城区、肇庆端州区创建“全国社区残疾人工作示范区”；广州海珠区、深圳福田区、惠州惠城区、佛山禅城区、江门蓬江区创建“全国残疾人社区康复示范区”；梅州市蕉岭县创建“全国乡镇残疾人工作试点县”；深圳残疾人工作突出“两个覆盖一个整合”，一些残疾人优惠政策已赶超港澳；珠海市实施农村卫生、人口计生、残疾人康复、食品卫生监督“四位一体”；惠州市以“购买岗位”和“购买服务”方式，创造农村社区残疾人康复新模式等等，均受到了省领导和中国残联的肯定。茂名、惠州、汕头、潮州、梅州等市的一批残疾人扶贫基地、农村劳动力转移培训就业基地的新模式，在全国、全省各地竞相推广，为广东残疾人事业进入全国前列做出贡献。
我们不断实践，探索积累了独具特色的残疾人工作经验和体会
---坚持政府主导、纳入大局，是残疾人事业发展的根本保证。残联的成立符合建设小政府、大社会的发展方向，但残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要部分，她的发展必然离不开政府的主导作用。20年来，我们紧紧依靠各级政府，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，形成政府主导、部门配合、社会参与的社会化工作机制，特别在残疾人法规建设、扶贫、危房改造、社区建设等领域紧紧融入社会大局，推动残疾人事业与国民经济和社会同步发展。
——坚持改革开放、社会文明进步，为残疾人事业发展提供了坚实的物质基础。20年来特别是近五年来，广东残疾人事业的财政投入逐年有较大增长，各级政府年年落实新的扶助政策资助贫困残疾人，残疾人的生存状况发生了根本性的改善，归根到底，因为有了广东23年国民生产总值全国第一的迅速增长，有了丰富的物质条件，残疾人才能得到更多的实惠，残疾人事业的发展才有了更坚实稳定的基础。我们更加深刻体会到以经济建设为中心、发展才是硬道理是完全正确的。
---坚持解放思想、敢于创新，是残疾人事业加快发展的思想武器。残联是改革开放的新鲜事物，残疾人事业对许多人来说也是崭新的领域，残疾人工作面临的问题、困难，经历的曲折可想而知。20年来，全省各级残联以对事业高度负责的精神，解放思想，与时俱进，敢于探索创新，敢于“吃螃蟹”，不屈不挠，艰苦创业，使广东残疾人事业走在全国前列。有这种精神，我们就能永葆残联的生机与活力，争当实践科学发展观的排头兵就有了精神力量。
---坚持依法发展、满足需求，是残疾人事业科学发展的必由之路。依法治国、依法治事，是国家建设小康社会、实现现代化的根本保证，残疾人事业要实现与经济社会同步发展，必然要纳入法制轨道。20年来，我省高度重视残疾人事业法规建设，以维护社会公平正义为目标，以维护残疾人合法权利为依归，建立健全了残疾人事业法规体系，依法维护残疾人基本权利，满足残疾人合理需求，为残疾人事业持续、稳定、健康发展提供了刚性的环境保障。这是我们立会之本，发展之基。
---坚持高举人道主义旗帜，是残疾人事业发展的永恒主题。20年来，各级残联积极宣传和倡导人道主义和现代文明社会的残疾人观，宣传、鼓励、组织残疾人自强不息，回归社会主流，引导社会各界关心支持残疾人事业，理解尊重残疾人，共建和谐友爱、团结互助的人际关系，残疾人不再是可怜的同义词，残疾人事业不再是无人喝彩的事业。做好残疾人宣传工作，既为残疾人平等参与社会、残疾人事业的健康发展创造了良好的舆论环境，又促进了和谐广东建设。
这些成就、经验和体会，是广东改革开放，经济腾飞，社会文明进步，残疾人事业迅速发展的缩影，是广东残疾人和残疾人工作者锐意进取，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗的精神写照，是一笔弥足珍贵的历史财富。我们珍视这笔财富，因为有了它，面对新时期发展机遇，进一步解放思想，再创广东残疾人事业新的辉煌，我们就更加充满信心！
20年的奋斗历程让我们感慨万千。残疾人不愧是我省改革开放和现代化建设的一支重要力量，残联组织不愧为党和政府联系残疾人群众的坚实桥梁和牢固纽带。我们更深切感受到，残疾人事业发展取得的成就，离不开省委、省政府的正确领导、中国残联悉心指导，离不开各级党委政府和社会各界关心支持，离不开历届残联老领导、老同志的长期奋斗，是全省残疾人和残疾人工作者辛勤努力、不懈追求的结果。在此，我谨以大会的名义，向始终关心、重视、支持广东残疾人事业的中国残联、各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！向为残疾人事业发展作出突出贡献的残疾人兄弟姐妹及其亲友和残疾人工作者致以崇高的敬意！ 更代表20年来受益的全省残疾人感恩国家！感恩社会！感恩改革开放！
未来五年工作奋斗目标和主要任务
各位代表：
今年3月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局专题会议对促进残疾人事业发展做出部署，并以中共中央、国务院名义下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），为推进中国特色残疾人事业的全面发展指明了前进方向，充分体现了党中央、国务院对残疾人的关爱和对残疾人事业的高度重视。 当前，正处于全面建设小康社会的关键时期。 省委号召掀起新一轮思想大解放，对争当实践科学发展观排头兵提出了明确的要求，各级党委和政府将更加重视民生民意，关注残疾人的实际问题；广东经济建设持续快速发展必将为社会福利保障事业提供更为坚实的物质基础；构建和谐社会，重视协调发展，加强社会管理，完善公共服务，健全保障体系，兼顾效率与公平的政策环境将更有利于残疾人事业发展；社会文明程度的提高，特别是举世瞩目的奥运会和残奥会在北京举行，必将进一步激励广大残疾人发奋图强、乐观向上，激发社会各界更加关心帮助残疾人的热情。这些都为我们进一步做好工作、加快发展提供了极为难得的历史机遇。今后五年，是我们把握机遇，应对挑战，科学谋划残疾人事业与全省经济社会协调发展的关键期。
我们的指导思想是：贯彻落实党中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、"三个代表"重要思想，以科学发展观统领残疾人工作全局，解放思想，与时俱进，全面推进残疾人事业创新发展，团结带领全省540万残疾人，共同为推动全省经济社会又好又快发展，争当实践科学发展观的排头兵作出新的更大的贡献。我们的奋斗目标是：残疾人事业发展水平滞后于全省经济社会发展水平的状况得到有效改善。残疾人生活状况与社会平均水平的差距大幅度缩小，总体基本达到小康水平。珠江三角洲地区残疾人生活率先达到全面小康，并率先基本实现残疾人事业现代化，其他地区残疾人事业快速协调发展。残疾人社会保障水平有明显提高，残疾人服务体系不断完善，服务设施更加普及，残疾人“人人享有康复服务”，就业、教育、文化生活各领域状况明显改善，社会环境更加文明、和谐。残疾人工作继续走在全国的前列。
为此，我们要继续解放思想、改革创新，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进、加快发展。
第一，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，争当全国残疾人工作的排头兵。各级残联要以思想解放为引导，以改革创新为动力，以促进和谐为目标，积极探索具有广东特色的残疾人工作新路子，开创广东残疾人事业新局面。
我们必须敢于突破对过去长期形成的发展惯性和路径的依赖，实现观念创新。自觉地从已经不合时宜的观念中解放出来，要从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展，着眼于促进社会和谐，着眼于实现全面建设小康社会，真正把残疾人工作定位在中国特色社会主义建设事业、在和谐广东建设的全局上，定位在广大残疾人最关心、最直接、最现实的期待上，把广东残疾人事业提高到一个更新的水平。
我们必须积极推动残疾人组织体系和服务体系新机制，实现工作创新。要以全局观念、世界眼光强化残疾人公益服务品牌建设，在受政府委托加强残疾人事业管理、拓展残疾人事业的服务领域、完善法律体系维护残疾人权益、建立残疾人生活保障体系、统筹城乡残疾人事业平衡发展等五个方面取得新突破，新创举，再造我省残疾人事业的辉煌。
我们必须加强新时期残疾人事业的探索和理论研究，实现理论创新。广东残疾人事业要当好科学发展的排头兵，首先必须当好残疾人事业理论研究的排头兵。运用先进的理论和方法，科学地解决新时期残疾人事业发展过程中出现的新情况、新问题，更新观念，改进工作，推动广东残疾人事业大发展。
第二，以解决残疾人基本需求为重点，实施六项重点工程，全面改善残疾人状况。广东残疾人事业各项业务要有新拓展，发展要有新思路，工作要有新举措，突出重点，标本兼治，针对残疾人事业发展面临的主要问题和残疾人的紧迫需求，采取有力措施，根本改善残疾人生活状况。
——实施残疾预防工程。残疾预防是减少残疾发生、提高人口素质的关键。要建立和健全在省政府残疾人工作委员会领导下、有政府多个部门、有关社会团体参与和协作的残疾预防工作体系，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制以及相应的政策扶持。广泛开展以社区为基础，以一级预防为重点的三级预防工作，在全省建立残疾报告制度，加强信息监测和研究。
——实施残疾人生活保障工程。满足残疾人生活特殊需求是维护社会公平，促进社会和谐的重要内容。建立农村残疾人持续增收的长效机制，开展整村推进残疾人脱贫工作。在确保符合条件的残疾人纳入城乡居民最低生活保障的基础上，逐步建立起以最低生活保障制度和基本医疗救助制度为基础，康复医疗救助制度和就业促进制度为补充，教育、住房、司法等专项救助制度和社会互助制度、社区服务保障为配套的残疾人生活保障体系，实现残疾人生活水平的稳定提高。对重度、一户多残等贫困残疾人家庭，要按照分类救助原则，保障他们的基本生活。解决贫困无业残疾人的基本医疗和养老保险，兴办重度残疾人寄养及托养机构，加快贫困残疾人危房改造，着力改善贫困残疾人家庭基本生活。
——实施特殊教育工程。残疾人提高自身素质、回归社会主流，教育是根本。要将残疾儿童少年教育切实纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排。完善残疾学生的助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题，使适应接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，盲、聋、智障儿童少年义务教育入学率达到国家要求。尚未建立特殊教育学校的县（市）尽快建立一所九年义务教育特教学校。要大力发展残疾人高中阶段的教育，推进高职中等以上特殊教育，积极筹办残疾人学院和残疾人技工学校，完善残疾人教育体系。
——实施残疾人康复工程。康复是残疾人的第一需要。要将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，力争到2012年实现全省残疾人“人人享有康复服务”的目标。要进一步完善康复服务体系建设，各市、县（区、市）至少建立一所以残疾人康复训练为主的综合性康复中心。抓好重点项目，扩大康复救助，着力解决农村及边远地区贫困残疾人康复难问题，推广社区康复，普及康复服务。
——实施残疾人劳动就业服务工程。劳动就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础。要认真贯彻国务院《残疾人就业条例》，继续坚持分散与集中相结合原则，依法推进按比例就业，大力倡导多种形式就业，巩固集中就业，积极拓宽就业渠道，大力开展职业教育，推进在岗进修，有就业要求残疾人争取接受一次以上职业培训，推进我省残疾人劳动就业工作上新水平。
——实施残疾人文化体育工程。文化体育活动促进残疾人身心愉悦，丰富生活，提高素质，增进与社会的理解与沟通，是残疾人参与社会生活的重要途径。我们要以迎接2008年北京残奥会和办好2010年广州亚洲残运会为契机，大力推动基层设立残疾人文化体育场所，鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，建立优秀人才选拔培养表彰机制，努力满足残疾人精神文化生活的发展需求。
第三，着眼于残疾人事业健康、可持续发展，努力构建残疾人事业发展长效机制。广东残疾人事业20年的实践经验告诉我们，残疾人事业要实现健康、可持续发展，构建长效机制是最终的选择。
一要进一步健全残疾人法规体系，加强残疾人维权工作。要依据国家法律法规，结合广东实际，制定、修改相关地方法规、政府规章，将残疾人事业纳入依法治理的轨道，从根本上改变残疾人事业滞后于经济社会发展总体水平的局面。加快制定《广东省学前残疾儿童康复保障条例》、《广东省实施〈残疾人就业条例〉细则》、《广东省实施〈残疾人教育条例〉细则》，修订《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，加强执法监督。
二要加快建立完善残疾人工作机制和残疾人救助机制。各级政府残疾人工作委员会要充分发挥领导协调作用，强化政府主导、部门配合、残联主体、社会参与的工作机制，成员单位认真履行职责，做好职能范围内的残疾人工作；要建立残疾人事业的财政投入机制，纳入年度财政预算并随着经济增长逐年增加，加大经济欠发达地区残疾人专项经费财政转移支付和残疾人就业保障金统筹补贴力度，促进残疾人事业区域平衡发展；要将残疾人事业纳入城乡统筹、新农村建设以及农村配套改革的政府规划，加强农村乡镇和城市社区残疾人工作；要针对贫困残疾人生活、康复、教育、住房、法律援助等困难，建立救助制度。
三要大力开发社会资源，鼓励社会力量共同参与发展残疾人服务业。我们要充分运用社会化工作方式，积极发展志愿者队伍和社会工作者队伍，广泛争取社会捐赠与救助，为残疾人服务。广东、深圳率先成立狮子会，探索动员整合社会资源，支持残疾人事业，效益彰显。我们还要通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种形式，进一步鼓励各类组织、企业和个人投资举办残疾人康复、教育、托养等服务设施，发展残疾人服务业，为残疾人提供内容更加丰富的社会服务。
第四，加强和改进残联自身建设，不断提高服务能力和水平，努力建设名副其实的“残疾人之家”。为共同推进和谐广东建设，完成带领残疾人奔小康的历史使命，全省各级残疾人组织必须加强思想、组织、作风建设，建设充满生机和活力的残疾人事业管理和专业服务队伍。
要从适应加强社会建设和管理需要出发，健全和完善基层残疾人组织。进一步充实、完善县(市、区)、乡镇(街道)残联，建立、健全社区（村）残疾人协会和企业残疾人组织，积极培育残疾人互助组织和社会服务组织，提供“量体裁衣式”的个性化服务。要加强乡镇（街道）残联专职委员和社区（村）残协专职委员选聘工作，使残疾人组织在基层更加活跃，在社会管理和社会生活中更加活跃。
要从适应残疾人事业发展需要出发，加大残疾人服务设施建设力度。残疾人服务设施是为残疾人提供有效服务的重要阵地，是残疾人实现美好愿望的“加油站”。要加大服务设施建设的财政投入，地级以上市要根据残疾人需求和财政可能，建设残疾人康复、教育、就业、托养、辅助器具适配等服务设施，县、区则普遍建成综合性服务设施。街、镇和社区要为残疾人提供文化娱乐活动、康复训练等服务的场所。
要从创建残疾人之家的需要出发，加强残疾人工作者职业道德教育。残疾人组织和残疾人工作者必须始终保持与残疾人的血肉联系，倾听残疾人的呼声，代表残疾人的利益，全心全意为残疾人服务。残联干部要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德和“团结、实干、开拓、高效”的优良传统，干干净净干事业，营建充满活力、富有效率的事业团队。
第五，认真履行团结和教育残疾人职责，引领广大残疾人积极投身全面建设小康社会、和谐广东的伟大实践。
残疾人同样是社会物质财富和精神财富的创造者。各级残联要加强专门协会的工作指导，工作经费要给予保障。各个专门协会要充分发挥作用，团结、教育、引导广大残疾人进一步发扬自强不息、奋发向上的精神，充分发挥积极性、创造性，同全省人民一道，投身全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大实践。残疾人只有在社会实践的过程中，才能实现人生的价值和自身的解放。我们殷切希望全省残疾人要自尊、自信、自强、自立，进一步加强学习，努力提高自身综合素质，以满腔热情为新时期广东残疾人事业大发展再立新功！
各位代表！
回顾过去，令人鼓舞；展望未来，催人奋进。广东残疾人事业已经迈上新的历史征程。让我们在省委、省政府领导和中国残联的指导下，团结带领全省540万残疾人积极投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践，在全国残疾人事业领域争当实践科学发展观的排头兵，为广东残疾人事业继续走在全国前列而努力奋斗！
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