2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战收官之年。洋美村的脱贫攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018—2020年）》要求，坚持党建引领精准扶贫工作，以提高脱贫质量为目标，巩固脱贫攻坚成效，增强脱贫的稳定性和可持续性。全面落实兜底保障政策，通过发展长效扶贫产业，建立起农民稳定增收的长效机制，加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智等工作力度，着力解决贫困群众生产、就业、创业等方面的现实问题，积极组织复工复产，激发脱贫内生动力，帮助实现稳定就业和增收，防止因疫情影响已脱贫人口再返贫。对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，开展监测预警，及时提供针对性帮扶。对照“八有”“一相当”的任务目标，补齐短板，攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战，力争我会定点帮扶洋美村的扶贫工作在省考核达到较好等级，为圆满完成省委省政府交给我会脱贫攻坚工作任务，制定2020年度工作计划如下：
一、加强农村基层党组织的建设
一是抓好习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻学习。要利用“三会一课”的时间，通过集体学习、集中宣讲、组织生活会等形式，组织村两委干部和全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，教育引导全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为洋美村事业发展提供坚强政治保证，深入推进洋美村的党建工作。
二是抓好党支部班子建设。要依靠和协助镇党委、政府，落实好加强基层党组织建设三年行动计划，加强洋美村党支部及村民委员会领导班子建设，通过实施基层党组织“头雁”工程、“党员人才回乡计划”，把村党支部建设成为坚强的战斗堡垒，提升村两委班子战斗力。
三是抓好党员队伍建设。要不断加强党员队伍的教育和管理，发挥党员先锋模范作用，组织回村的流动党员参与到精准扶贫、乡村振兴中，充分发挥共产党员先锋模范作用，把投身农村工作第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，让党旗在农村基层第一线高高飘扬。
四是抓好新冠疫情防控各项工作。按照上级应对疫情工作的决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把疫情防控工作作为当前最大的政治任务来抓，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。以党建为引领，做好疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证，守护洋美村人民群众平安幸福。
五是抓好发挥驻村工作队生力军作用。要教育引导驻村工作队带着为人民服务的公仆情怀，带着“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的情感，以洋美村为家，以扶贫工作为主战场，以建档立卡贫困群众为工作对象，围绕驻村工作队的任务要求，全力以赴抓好精准扶贫各项工作的落实，坚决打赢脱贫攻坚战，打造一支带不走的工作队。
二、进一步巩固脱贫攻坚成果
（一）落实好兜底保障政策。
落实农村最低生活保障制度，将所有符合条件的贫困户家庭纳入低保范围，做到应保尽保。对无劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。帮助符合条件贫困户购买农村养老保险，为全部贫困人口办理城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，实现老有所养、病有所医。
（二）落实各项扶贫政策。
1.教育扶贫。落实教育有关政策，对建档立卡贫困户学生给予教育扶持，确保贫困户的学生不因家庭经济困难而辍学。帮助334名就读义务教育阶段的学生给予每人每年3000元的生活费补助；帮助59名就读普通高中和中等职业阶段的学生给予每人每年3000元生活费补助，学杂费补助2500元，其中，高中阶段的残疾人学杂费补助3850元；帮助17名就读全日制专科、本科教育阶段的学生，每人每年生活费补助7000元，学杂费补助5000元；帮助1名就读全日制研究生教育阶段的学生，每人每年生活补助7000元，学杂费补助10000元。
2.就业扶贫。开展贫困户劳动力技能培训、适用技术培训，鼓励贫困家庭子女入读职业、技工院校，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。优先推荐贫困家庭学生就业，对有劳动能力贫困户家庭优先安排村级公益性岗位就业。鼓励有劳动力贫困人员外出就业，帮助266户有劳力贫困户申请财政“以奖代补”专项资金，按每人就业收入的10%给予奖补，每户15000元封顶。提高贫困户就业的积极性，增加贫困户稳定收入。
3.产业扶贫。依据《陆丰市新时期扶贫开发资金使用实施意见》，投入财政扶贫专项资金用于产业扶贫，发挥本村现有农民种养专业合作社的作用，通过“合作社+基地+农户”模式，带动和辐射贫困户积极发展生产，种冬瓜、种辣椒、种蕃薯、种芝麻、养牛、养猪、养鸡等特色农业产业。
4.资产收益扶贫。落实好参股陆丰市邻里中心、陆丰市甲子自来水厂和陆丰灜泓渔农发展有限公司（农业产业园）三个项目的分红，及时将分红资金和光伏发电项目收益资金发放到266户有劳动能力的贫困户家庭。
5.金融扶贫。帮助有需求又符合贷款条件的贫困户联系陆丰市农业银行办理3-5万元，2年期的小额信用免息贷款。6.消费扶贫。整合分散农产品，对有一定规模和产量的农产品进行设计、包装、宣传，上平台；在洋美村农贸市场开设贫困户农产品专卖店；联系省残联机关工会及直属单位干部职工采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购洋美村贫困户农产品；积极联系学校饭堂、单位食堂、大型超市等单位购买贫困户农产品；组织动员广东狮子会等社会力量参与消费扶贫。通过电商平台，策划相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与洋美村的芝麻、黑豆、冬瓜、紫菜等特色产品供给信息精准对接，促进农产品销售。避免丰收无市、低价伤农的现象发生，增加农民的收入，提高农民从事农业生产的积极性。
7.社会扶贫。积极引导爱心企业、爱心人士和社会组织参与扶贫济困活动；组织志愿者、社会热心人士、企业家等赴洋美村开展支教支医、文化下乡、民生项目等扶贫活动；充分发挥“6.30扶贫济困日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会资金帮扶村的建设和贫困户脱贫。
8.助残扶贫。帮助有意愿而且符合条件的残疾人办理残疾人证；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；落实生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人按单人户纳入最低生活保障范围；落实残疾人学生的教育补贴；帮助有康复需求的残疾人提供康复引介、辅具适配、家庭环境无障碍改造等服务；上门开展残疾人就业需求信息摸查、登记，协调陆丰市劳动就业中心，推进安排残疾人就业；维护残疾人的权益，主动为残疾人发声，加强对残疾人的宣传教育，发扬残疾人自强不息精神，增强脱贫致富信心。
三、开展特色扶贫项目
（一）贫困户饮水安全工程
贫困户的饮水安全是扶贫考核中“八有”之一，由于原先陆丰市水务局和甲东镇政府对洋美村集中供水自来水网管铺设不完善，有部分地方没有铺设到自来水管主管，而且甲子水厂输送到村来的水压太低，大部分时间是没自来水可用，村民生活用水主要靠井水。今年陆丰市财政拿出3000万元来解决贫困村的集中供水的问题，对建档立卡贫困户每户补助1500元由水务局将自来水管铺设到贫困户家门口并安装水表，水管入户部分由帮扶单位负责，每户需要投入300元。目前洋美村还有166户贫困户没实现集中供水，我会共需投入约5万元为贫困户接入自来水管，实现全村贫困户饮水安全。
（二）实施大学奖励
为鼓励和资助洋美村学子奋发读书，通过接受高等教育培养成才。今年省残联继续实施“扶贫助学”奖励机制，设立助学金资助洋美村新入学的大学生，按照专科、本科、研究生（含硕士研究生、博士研究生）分别按照1000元、1500元、2000元的标准给予一次性奖励。每年大约有40-45名学生考上大学。这是省残联教育扶贫的特色项目。
（三）实施大病救助
大病救助是对患有重大疾病的洋美村户籍的贫困户、残疾人户、低保户、五保户等重点救助对象，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用仍超过家庭负担能力的部分，经村两委审定、公示无异议后予以救助。救助标准按每位患者1500-2000元给予一次性补助。体现党和政府对困难群众的关怀，鼓励困难群众勇于面对重病，积极生活和防止因病返贫。
（四）开展“三联系”和送温暖慰问活动
省残联每年都到洋美村开展“三联系”工作，起到很好效果，促进农村残疾人工作的开展，特别是提高残疾人办证率，落实残疾人两项补贴和各项社会保障政策，了解农村残疾人生产生活情况，解决残疾人生活困难问题。选择在中秋节、春节、建党节和其它特定的时间节点，对贫困户、残疾人户、低保户、五保户、特困老党员等进行慰问活动，将党和政府的关心、温暖送到农村贫困户与残疾人家庭。
（五）编印扶贫工作画册或制作扶贫视频短片
为总结省残联5年来帮扶洋美村精准脱贫、精准扶贫工作成效，积累扶贫经验，体现帮扶成果，作为扶贫工作资料，也作为考核检查佐证材料，同时方便相关单位交流、学习、宣传和保存留档。计划编制500本扶贫画册。
四、抓好基础设施项目建设（一）洋美澳道路建设工程（洋美小学至燕山妈祖路口）
目前，洋美澳道路是一条坎坷不平的泥土路，没有硬底化，下雨经常积水，给村民生产生活和出行造成困难。洋美村两委和人民群众都十分强烈请求我会帮扶洋美澳道路的建设。洋美村虽然是靠近海边的乡村，但海洋经济没有发展起来，建设洋美澳道路有利于带动今后开发海边旅游观观，结合妈祖文化发展服务业，重新开发海边养殖业（养紫菜、鲍鱼、虾等等），发展海洋经济，促进当地经济发展和方便村民生产生活。修建洋美澳道路全长2.5公里，路面宽5米，满足双向两车道通行。
（二）洋美村农贸市场建设
省残联领导对洋美村农贸市场建设高度重视，2019年12月3日落实碧桂园捐助260万元资金支持市场建设，解决了村资金不足问题。目前已完成土地测量、勘探、旧市场拆除预算财审、招标、电线移位、新市场规划、设计等工作，争取3月底进行动工建设，6月底完工并投入使用。
（三）唐厝村广场边地面硬底化铺设
唐厝村广场旁边还有一部分地面没有硬底化，为方便村民文化体育活动，计划对该场地进行地面硬底化铺设，铺设面积688㎡，厚度12CM。
（四）洋美小学护墙坡不锈钢护栏
由于洋美小学是依山而建，教学楼和操场有1.6米高的落差，为了防止学生发生安全事故，省残联帮助学校在护墙坡处建设不锈钢加厚护栏，长约120米。改善学校的教学环境，为学生安全提供保障。
五、推进新农村建设和乡村振兴战略
按照省委省政府提出实施乡村振兴战略，推进新农村建设的总体要求，继续推进洋美村创建社会主义新农村示范村建设，在安全饮水、村内道路、绿化美化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级；在主要民生项目上取得明显进展，逐步改善农民生产生活条件，努力把洋美村打造成为产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。今年要做的主要工作一是抓提高农民收入和村集体经济收入；二是抓改善人居环境，建立长效机制，聘请保洁员，负责村环境卫生和居民生活垃圾收集，居民生活垃圾集中处理；三是提升公共服务水平，完善村级公共服务站、卫生站、文化室等公共服务场所；四是推动全村基本解决居民安全饮水问题。
六、建立和完善扶贫信息系统和档案资料
扶贫信息系统体现精准扶贫精准脱贫管理，涉及到六个精准，是扶贫考核的一项重要内容。今年扶贫信息系统的主要工作是制订和录入村和贫困户的帮扶计划，村和贫困户的帮扶措施，对贫困户自然增减员进行全面梳理，嫁出或死亡人员进行清退，新出生或嫁入进行增加补录，针对复工复产后，贫困户的收入情况进行核查，产业帮扶、资产收益、扶贫工作动态、就业产业奖补录入，入户走访手机APP登记。建立考核台账和档案资料，迎接省的总考核检查验收。
广东省残疾人联合会
2020年3月10日
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