2019年洋美村的扶贫工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持脱贫目标和现行扶贫标准，瞄准洋美村的1617名相对贫困人口，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，深化精准帮扶，全面打赢打好脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略打好基础。
一、精准施策做好专项扶贫工作
（一）继续做好社会保障扶贫，落实各项扶贫政策到户到人。为全部贫困人口办理城乡医疗保险和大病医疗保险，落实贫困户社会保障、医疗、住房等经费。完善扶贫项目管理制度，制定脱贫长效机制建设方案，将1617名贫困人口全部实现稳定脱贫，巩固和提高扶贫成果。落实农村最低生活保障制度，将所有符合条件的贫困户家庭纳入低保范围，做到应保尽保。对无劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。帮助贫困户购买农村养老保险和新型农村合作医疗保险，实现老有所养、病有所医。
（二）继续组织开展稳定脱贫目标任务。
1、教育扶贫。对贫困户子女入学就读给予资金支持，对311名就读义务教育阶段的建档立卡贫困户学生给予生活费补助，补助标准3000元，对就读普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生在免学杂费基础上，对50名普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生补助生活费给予每生每学年5000元生活费补助，对7名就读全日制专科教育阶段的建档立卡贫困户学生免学费并给予每生每学年7000元生活费补助。
2、就业扶贫。对因就业困难的贫困户，为其劳动力提供职业技能培训，使之能适应新的就业岗位。鼓励支持剩余劳动力转移到非农产业，拓宽就业渠道。利用现代信息帮助贫困户解决劳动力就业问题。发动贫困户开展就业脱贫，协助266户有劳力贫困户申请财政“以奖代补”专项资金。
3、产业扶贫。依据《陆丰市新时期扶贫开发资金使用实施意见》，投入财政扶贫专项资金用于产业扶贫，发动贫困户积极开展生产种冬瓜、种蕃薯、养虾、养猪、养鸡等特色产业。做好“一村一品”紫菜生产加工项目。
4、资产收益扶贫。完善收益分配管理机制，加强资产收益扶贫项目的风险防控，保障贫困户权益。实施好“资产收益扶贫”两个扶贫项目，已经投入1305万元资金，将参股陆丰市邻里中心项目、陆丰市甲子自来水厂项目和陆丰灜泓渔农发展有限公司（农业产业园）项目落实好，确保到2022年，每年有6%-10%的资产收益用于贫困村、户脱贫增收，实现长效脱贫增收机制。
5、金融扶贫。帮助对符合贷款条件的建档立卡贫困户联系金融部门提供5万元以下、期限3年以内的小额信用贷款。
6、消费扶贫。将消费扶贫纳入精准扶贫行动，鼓励省残联机关及直属单位干部职工采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购洋美村贫困户农产品，积极联系学校饭堂、单位食堂、大型超市等单位购买贫困户农产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。通过电商平台，策划相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与洋美村的芝麻、黑豆、冬瓜、紫菜等特色产品供给信息精准对接，促进农产品销售。避免丰收无市、低价伤农的现象发生，增加农户的收入，提高他们生产的积极性。
7、社会扶贫。积极引导爱心企业、爱心人士参与扶贫帮困活动。组织志愿者、社会热心人士、企业家等赴洋美村开展支教支医、文化下乡、科技推广等扶贫活动。充分发挥“6.30扶贫济困日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会资源参与扶贫。
8、助残扶贫。结合每年开展的“全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新”工作，摸清残疾人家庭生活状况及服务需求，精准制定残疾人贫困户扶贫帮扶措施。落实残疾人建设项目：一是成立农村社区残疾人协会，为全村残疾人建立一个服务和活动平台。二是建设残疾人康园中心，开展残疾人辅助性就业和职业康复服务，提高智、精残人家庭生活质量。三是为贫困残疾人家庭申请居家无障碍改造，为有需要的不同类型的残疾人提供保障其基本生活的个性化辅助器具。四是对可外出就业的残疾人，依托省残疾人就业服务网络，组织转移就业。五是组织残疾人艺术团到村文艺演出。
二、加大投入产业扶贫与新农村建设同步推进。
(一）实施光伏扶贫项目建设
我村计划从市下达扶贫开发资金中统筹扶贫开发资金2086300元投入208.63 kWp分布式光伏扶贫项目建设。通过光伏扶贫项目，每年从中获得约10%的回报率，使村、贫困户长期有一项稳定增收的经济来源，实现脱贫长效机制工作目标。2018年-2023年，将利润收益的10%作为洋美小学场地租金，用于支持洋美小学教育和助学工作；将利润收益的60%按户分红给予建档立卡贫困户；将利润收益的25%作为贫困村开展民生工程、贫困户民生保障用途，进一步改善贫困村村居环境，提高贫困群众生产生活水平；将利润收益的5%作为光伏发电站日常维护管理费用。2023年以后，将利润收益的10%作为洋美小学场地租金；将利润收益的5%作为光伏发电站日常维护管理费用；将固定收益的85%用于支持贫困村集体经济、村公益事业和民生项目支出。
（二）建设村文化阅览室
为了进一步提高村民群众的精神文化生活，改善人民群众的精神面貌，满足人民日益增长的精神文化生活的需要，计划在洋美村建设一个文化阅览室。村文化阅览室建设将极大的推进社会主义精神文明建设，是开展社会主义新农村建设的重要内容之一。
（三）实施体育健身工程
根据《农村乡村振兴计划》、《新农村建设》、《“健康中国2030”规划纲要》、《全民健身计划》、《广东省全民健身实施计划》的要求，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民体育锻炼意识不断增强，全民健身活动蓬勃开展，体育设施需求日趋增加，为提升洋美村公共体育设施供给水平，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高人民健康水平，计划建设健身广场，配置健身器材，和建设一个标准篮球场。
（四）计划建设农贸市场工程。投入专项资金60万元改造建设农贸市场，大力发展壮大村集体经济，帮助解决贫困户就业问题，彻底解决村民进行农副产品露天交易的不便状况。
（五）修建微小型公益性建设项目。根据陆丰市扶贫办的要求，20%扶贫资金用于建微小型公益性建设项目，围绕改善农村基本生产生活条件，今年计划实施对洋美村贫困户饮水安全配套设施、村道机耕路道路铺设、村垃圾站建设、横岭村水利修缮等4个微小项目。
三、抓好党建促进扶贫工作。
通过组织学习十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，提高村两委班子的战斗力、凝聚力和号召力；加强党员队伍的教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗保垒作用，贯彻落实党中央的决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）加强村党支部建设。一是按照“有办公房、有办公设施、有党员活动室、有群众活动场所、有便民服务设施、有公开栏”的“六有”标准，有计划地对村级活动场所进行修缮、改造，配套必要的办公、服务设施，促进提档升级，增强综合功能，增设党员活动室。二是健全完善村党支部制度，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度；三是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，村党组织每月固定1天开展主题党日活动，拓展活动内容形式，强化督促指导，确保取得实效。
（二）加强村党员队伍建设。以建村级组织体系和规范村级组织运作为抓手，坚持抓基层、打基础，增强村级组织的合力。
（三）加强村“两委”制度建设。推进村务公开和民主决策，加强村务公开。
四、积极建设社会主义新农村示范村。
抓住实施乡村振兴战略的有利时机，贫困村新农村建设工作是精准扶贫攻坚工作的重要内容。工作队高度重视示范村建设各项前期工作，统筹规划，精心组织，狠抓落实。分清轻重缓急，充分考虑农村实际，积极稳妥推进各项工作。根据中央确定的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，结合农村发展实际，制定社会主义新农村建设示范村标准。通过改善人居环境、提高村民精神文化生活水平和壮大村集体经济等方式，提高党员干部的凝聚力和向心力，营造和谐、健康的生活方式。通过筹资筹劳等方式筹集建设资金，做好社会主义新农村示范村建设。
要持续推进创建工作，做到不等项目、不等规划、不等财政资金，采取有力措施，不停顿、不断档推进“三建立、三开展、三实行”。即：“三建立”：建立栅栏圈围，利用旧石块、旧砖、旧瓦等当地材料，在公共场所、房前屋后进行栏栅圈围；建立“门前三包”责任制，防止房前屋后重回乱堆乱放状况；建立长效保洁机制，配置完善保洁员制度，村庄环境实现24小时保洁。“三开展”：开展拆旧复垦复绿土地登记造册等前期工作；开展村庄清旧补绿、拆旧复绿工作；开展美丽庭院、文明户评比，宣传画、标语上墙营造氛围。“三实行”：实行人畜分离、家畜集中圈养；实行卫生改厕；实行雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化等前期工作。
广东省残疾人联合会
2019年3月5日
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