粤残联〔2022〕37号关于印发广东省“十四五”残疾人体育实施方案的通知

关于印发广东省“十四五”残疾人体育实施方案的通知

各地级以上市残联、体育行政部门：

　　为做好“十四五”期间广东省残疾人体育工作，根据广东省政府印发的《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》，省残联、省体育局制定了《广东省“十四五”残疾人体育实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　广东省残疾人联合会         广 东 省 体 育 局

　　2022年4月29日

广东省“十四五”残疾人体育实施方案

　　一、背景

　　“十三五”期间，残疾人体育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入体育强省战略和全民健身计划，以残疾人康复健身需求为导向，大力发展竞技体育和群众体育活动，为新时代残疾人体育发展奠定了坚实基础。广州、东莞两个国家级残疾人体育训练基地、各省级残疾人体育训练基地充分发挥作用，主动承接并圆满完成国家和省残疾人体育训练任务；广东运动员参加里约残奥会、雅加达亚残运会、全国第十届残运会暨第七届特奥会等赛事取得优异成绩，为国争光、为省添彩，广东残疾人体育持续走在全国前列；成功举办省第八届残运会，实现两个省运会同步筹办、同等保障、同样精彩的目标；残疾人参与体育锻炼的热情日益高涨，残疾人参加群众体育活动逐步增加，康复健身体育实现了新发展。同时，由于残疾人身体状况的复杂性和区域发展的差异性，残疾人康复健身体育的服务能力

　　和水平总体偏低。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。残疾人体育要坚持以人民为中心，服务残疾人发展和健康，帮助残疾人参与体育、融合社会、全面发展。

　　二、总体要求

　　(一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识 ”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以增强人民体质、提高残疾人健康水平为根本目的，深入实施落实健康广东计划、体育强省建设，融入全民健身公共服务体系。坚持促进残疾人全面发展和共同富裕，实施“三融入两推进”计划，促进残疾人康复健身、融入社会、实现梦想。坚持共享融合、基本需求、示范引领、面向基层、创新发展的工作原则，逐步解决残疾人体育事业发展不平衡、不充分的问题，满足残疾人日益增长的体育需求，展示新时代残疾人精神风貌。

　　发展目标

　　加强粤港澳协同发展，积极承办全国第十二届残运会暨第九届特奥会，配合备战杭州亚残运会、巴黎残奥会。全力举办省第九届残运会，积极筹办省第十届残运会，加强残疾人体育工作，加快选拔培养体育人才，优化残疾人体育训练基地布局，让广东运动员在系列重大国际、国内赛事上获取优异成绩，为国争光，为省添彩，实现人生价值。大力发展群众体育、康复体育和文体活动，保障残疾人体育权益，让残疾人共享健康幸福生活。

　　三、主要措施

　　(一）承办全国第十二届残运会暨第九届特奥会。根据国家总体部署要求，2025年，全国第十二届残运会暨第九届特奥会由广东省和香港特别行政区、澳门特别行政区共同承办。全面落实全国残运会暨特奥会与全国运动会同地同期举办的新模式，实现同步筹办、节俭高效、融合共享、同样精彩的目标，广东要主动担当，积极作为，携手港澳共同承办好全国第十二届残运会暨第九届特奥会，全面展示粤港澳大湾区经济社会以及残疾人事业发展成就，促进粤港澳残疾人文化体育协同发展。

　　共建共享残疾人体育训练基地。以承办备战全国第十二届残运会暨第九届特奥会为契机，全面推进残疾人体育发展，做好新周期工作布局。建设好、使用好省残疾人体育艺术训练中心；全力支持广州、东莞两个国家级残疾人体育训练基地承担国家集训备战任务；充分发挥深圳、汕头、佛山、江门、清远等省级残疾人体育训练基地和各市残疾人体育训练基地的作用，统筹优化全省各级残联、体育资源，继续完善残疾人体育训练基地布局；符合条件的体育训练基地争取申报国家、省级基地。

　　保持残疾人体育走在全国前列。加强残疾人体育队伍建设，提升科学化、规范化、专业化水平。建立健全残疾人体育管理制度，完善奖励标准办法，强化管理、训练、科研、信息、后勤一体化建设，提高服务保障能力和科学训练水平。多形式、多渠道、多措施聘任教练员和专职工作人员，提高教练员、工作人员业务水平。加强人才梯队建设，开展优秀年轻运动员选拔工作，2022年省残疾人文化体育与康复辅具中心要完成运动员选拔、试训任务。促进残疾人体育项目均衡发展，补短板、强弱项，实现2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会运动广东成绩走在全国前列。配合组织开展2022年杭州亚残运会、2024年巴黎残奥会备战参赛工作，为国家争光添彩。

　　（四）组织举办省残运会。省第九届残运会于2022年在清远

　　市举办，赛事设项、办赛规模和参赛人数均为历届之最，全省各市要做好组队、备战、参赛工作，以检验残疾人体育发展水平。参照同地同期举办模式，各市要组织举办本级残疾人运动会。积极筹办省第十届残运会，鼓励和支持各级残联、残疾人体育组织、社会机构主动承接国际性、区域性和全国性残疾人体育赛事。

　　（五）推动残疾人体育融合发展。推进落实健康广东计划、

　　体育强省建设，残疾人体育发展纳入残疾人事业、体育事业大局，融入全民健身公共服务体系。支持省、市两级残疾人体育协会建设，组织开展多层次、多形式的群众体育活动、趣味活动、赛事活动、康复健身活动等，发展推广具有广东地方特色的残疾人体育项目。定期组织“残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“全国特奥日”等活动，支持残疾人积极参加马拉松、跑团、伴跑等各类体育文化活动，举办各项残疾人群众体育赛事活动，带动残疾人积极参加体育健身、康复健身，普及健康知识。大力开展扶残助残文明实践活动，加强宣传教育和思想引领，培养社会主义核心价值观，弘扬宣传残疾人自强不息精神，团结引领残疾人体育工作者、教练员、运动员听党话、感党恩、跟党走。

　　推动康复健身体育身边化服务。立足基层、推动身边化、面向残疾人，让残疾人组织及残疾人集中的康复、托养、教育机构，经常性开展残疾人康复健身体育活动，购置完善残疾人身边的康复健身设施，加强残疾人身边的康复健身指导，努力营造康复健身文化氛围。

　　举办多层次特奥比赛和训练活动，推广特奥融合运动。各级残联和特教学校、康复机构、智力残疾人及亲友协会等要组织开展特奥体育比赛、融合足球比赛、“牵着蜗牛去散步”等残健共融活动，动员更多社会资源和教练员、家长、志愿者支持参与特奥运动，让更多智力残疾人参与特奥运动。

　　继续做好全民助残健身示范点设立、残疾人体育健身指导员培训、重度残疾人康复健身体育进家庭等项目。针对不同残疾人特点，创编推广适合各类别残疾人普及项目和方法；加强与乡村振兴计划的衔接，关注经济欠发达地区农村残疾人体育需求，提供服务支持。

　　动员社会力量参与开展残疾人康复健身活动。继续支持省盲人协会、省聋人协会、省肢残人协会、省智力残疾人及亲友协会、省精神残疾人及亲友协会和省残疾人体育协会等社会组织开展各类残疾人康复健身体育活动。

　　四、政策保障

　　(一）加强组织领导。各级残联组织和体育部门要进一步落实在推动全民健身公共服务体系和残疾人体育服务建设中的主体责任，将残疾人体育发展纳入当地残联和体育行政部门总体规划，完善工作机制，制订实施具体发展规划，明确任务目标、具体措施、职责分工和实施步骤。

　　加大经费投入。各级残联组织和体育部门要以需求为导向，扩大公益性和基础性体育服务供给，提高参与度，增强普及性，引导体育资源向基层延伸，在残疾人身边组织更多的康复健身体育活动。要不断加大政府财政资金、专项资金支持力度，建立健全残疾人体育奖励办法，组织动员社会力量，多形式多渠道筹措资金支持残疾人体育工作。

　　强化督导检查。各市要进行年度检查，保证实施方案落实。加快落实《关于进一步加强残疾人体育工作意见》（粤残联〔2020〕54号），促进当地残疾人体育发展。省将组织对实施方案的中期检查和终期评估验收。