各地级以上市残联、体育局：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，全面落实体育强省战略，加快推进残疾人小康进程，促进残疾人康复、健身体育发展，满足残疾人体育康复需求，提高残疾人健康水平，现就进一步加强残疾人康复健身体育工作提出以下意见。
一、工作目标
围绕习近平总书记“发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务”的指示精神，全面促进残疾人的基本公共体育服务的内容更加丰富，服务覆盖面不断扩大，全民健身场所和设施更大程度对残疾人免费或优惠开放，努力实现残疾人康复健身的意识不断增强、条件不断改善、人数不断增长。全省各市要因地制宜，定期组织残疾人体育赛事、趣味运动会、特奥活动，着力培育地方特色活动，传承推广广东特色康复健身体育品牌项目，促进残疾人康复健身体育全面发展。
二、基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，带领残疾人听党话、跟党走。
（一）坚持共享融合。残疾人康复健身体育要以平等参与、共享融合为基本原则，为方便残疾人参与全民健身提供特殊条件和服务保障，共享全民体育资源，促进社会融合发展。
（二）坚持需求导向。残疾人康复健身体育要以残疾人为中心，体育设施建设和器材配置、体育活动和赛事的设计实施、体育组织创建和健身服务指导要适合残疾人特点、兼顾不同类别和不同级别残疾人的需要。
（三）坚持示范引领。残疾人康复健身体育要充分发挥各级残联和体育行政部门的专业优势、发挥珠三角地区各市先发优势、发挥社会和市场的活力优势，着力创建示范样板，引领粤东、粤西、粤北地区广泛开展，带动更多的残疾人康复健身，为全省、全国创造工作经验。
（四）坚持面向基层。残疾人康复健身体育要把服务重心放在基层，重点在残疾人身边，将更多服务资源和服务项目投放到农村社区、全民助残健身点、康复站（点）、社区康园中心和特殊学校、康复中心等残疾人集中的机构，帮助残疾人就近就地参与康复健身活动。
（五）坚持创新发展。残疾人康复健身体育要坚持政府主导，促进多元发展，借助社会和市场的力量，在组织机制、工作平台、服务方式、活动载体等方面探索创新，探索推广利用网络推出居家健身、网络健身项目，让残疾人在家里、社区进行康复健身。
三、重点任务
健全残疾人身边的康复健身体育组织，完善残疾人身边的康复健身体育设施，丰富残疾人身边的康复健身体育活动，支持残疾人身边的康复健身体育赛事,加强残疾人身边的康复健身体育指导，营造残疾人身边的康复健身体育文化氛围，是今后一个时期残疾人康复健身体育的重点任务。
（一）全面融入全民健身。各级残联和体育行政部门要将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划，给予特殊扶持。不断完善全民健身场所及全民助残健身工程示范点的残疾人专用设施配备，新建、改建、扩建的公共体育设施要符合无障碍建设标准。充分利用现有体育资源，融合推进全民健身点与全民助残健身工程示范点建设，为残疾人开展康复健身体育创造条件。结合各地实际在部分体育赛事和活动中适当增加适合残疾人参与的项目或设立残健融合组别，保障残疾人平等参与。积极支持、指导农村社区、特殊教育学校、残疾人服务机构和社会组织开展残疾人康复健身体育活动。
（二）重点抓好示范带动。各级残联和体育行政部门要整合各类体育资源，积极发挥残疾人体育协会、体育院校、康复机构、特殊教育学校的骨干带动作用，并依托体育资源、技术资源开发各类居家康复健身项目，通过网络向广大残疾人推广普及,培养康复健身好习惯；举办不同层次和类别的残疾人康复健身体育赛事和活动，推广残疾人康复健身体育项目及方法。各级残疾人体育机构要把残疾人康复健身体育作为年度重要工作内容和任务，在组织活动、项目推广、品牌创建等方面发挥专业支撑和引领带动作用，推广适合各类别残疾人锻炼的小型康复体育和健身体育器材，为重度残疾人提供进家庭服务。改革完善省残运会竞赛模式和制度，自2022年清远市省第九届残运会起，增加群众体育、康复健身项目，促进残疾人广泛参与。
（三）广泛开展各类活动。各级残联和体育行政部门要积极创造条件，对农村社区、全民助残健身工程示范点、社区康园中心、康复站（点）和其他各类残疾人服务机构开展体育活动,在组织协调、项目设计、活动策划、志愿服务、氛围营造等方面给予重点保障和大力支持。每年要组织“全民健身日”“残疾人健身日”“全国特奥日”“特奥足球周”等活动，开展康复健身项目训练营、健身指导员培训等活动，结合全民健身周、全国助残日、国际残疾人日等节日，组织开展残疾人喜闻乐见的康复健身体育活动。以2022年北京冬残奥会为契机，每年举办“广东省残疾人冰雪运动季”活动，推广残疾人旱地冰壶项目；以备战全国残运会、全省残运会，推进残疾人飞镖、篮球、羽毛球和特殊龙舟、特奥足球项目广泛开展。打造具有广东特色的残疾人康复健身体育品牌。
（四）大力营造健身氛围。各级残联要充分利用各类媒体,全方位、多角度、深层次扩大对残疾人康复健身体育工作的社会宣传，挖掘典型人物和典型故事，宣传残疾人运动员自强不息、顽强拼搏的时代精神，唱响残疾人勇敢面对生活挑战的主旋律,激励更多残疾人走出家门、康复健身、融入社会，动员更多社会组织和个人志愿助残，形成乐观阳光的康复健身氛围，激发全社会的正能量。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级残联和体育行政部门要认真贯彻落实省领导对残疾人体育工作的批示精神，履行主体职责，积极争取政府支持，将残疾人康复健身体育工作列入各级体育工作联席会议重要内容，把残疾人康复健身体育工作作为全面落实《广东省全民健身条例》《广东省体育强省建设实施纲要》和《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》的重要内容，为实现残疾人全面小康，完成省委“1+1+9”工作部署作出积极贡献。
（二）提供保障条件。各级残联和体育行政部门要将残疾人康复健身体育工作列入本级全民健身和残疾人工作重要内容，制定发展规划和年度计划，采取切实可行的措施，加大扶持力度,创新服务模式，提供资源保障，特别要推广网络康复健身、居家康复健身服务项目发展。
（三）加大资金投入。各级残联和体育行政部门要将残疾人康复健身体育经费纳入年度预算，以政府购买服务等多种形式为康复健身体育场地设施、器材装备、队伍建设、活动开展等方面提供经费保障，让残疾人体育健身、康复体育活动日趋活跃，推动我省残疾人体育事业发展迈上新台阶。
（四）积极争取社会支持。各级残联和体育行政部门要发挥社会组织作用，加大政府购买残疾人康复健身体育服务力度，建立评估检查制度，对社会力量参与相关设施建设、器材研发、活动组织、服务运行状况进行监督检查。进一步扩大残疾人社会体育指导员队伍，发挥体育工作者、残疾人工作者、学校教师、残疾人运动员、残疾人亲友和助残志愿者的作用，建设残疾人身边的康复健身体育服务队伍。
广东省残疾人联合会 广东省体育局
2020年3月20日
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