关于进一步加强盲人按摩场所管理工作的通知（粤残联〔2001〕72号）

 各市、县（市、区）残联：

最近，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局下发了《整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》（公传发[2001]2660号），省公安厅、省监察厅、省文化厅、省工商行政管理局和省残联也已联合发出贯彻意见，决定在全省开展整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动。为配合全省的统一行动，进一步加强盲人按摩场所管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，积极配合。各级残联要充分认识到，加强盲人按摩场所管理，扫除社会丑恶现象，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的实际行动。今年11月11日第九届全国运动会将在我省举行，这是全国瞩目的大事，各级残联要从讲政治、办好九运会的高度，从维护残疾人的合法权益出发，充分认识这次专项行动的重要性。要按照《整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》的要求，精心组织，周密部署，积极配合全省专项整治行动，坚决打击盲人按摩场所中的黄赌毒活动，进一步规范盲人按摩场所的管理，确保盲人按摩场所规范有序。

二、摸清情况，明确重点。为了搞好这次专项整治行动，各级残联要结合当地实际，摸清情况，明确重点。首先应摸清以下几方面的情况：

（一）以盲人按摩名义开办的按摩场所总数。其中在残联登记的有多少间，没有在残联登记的有多少间。

（二）由残联开办的有多少间，挂靠残联开办的有多少间，自办并在残联登记的有多少间，自办而不在残联登记的有多少间。

（三）单位开办有多少间，个体开办的有多少间，业主为盲人的有多少间，业主为非盲人的有多少间。

（四）今年四月，省公安厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省残联联合印发了《广东省盲人保健按摩行业管理细则》（粤残联[2001]9号）。符合《管理细则》的有多少间，不符合《管理细则》的有多少间。

对于盲人按摩场所，这次整治的重点：一是以盲人按摩名义开办而不在残联登记的按摩场所；二是不符合《广东省盲人保健按摩行业管理细则》规定的按摩场所,要认真进行清理整治,使盲人按摩行业健康发展。

三、理顺关系，规范管理。《广东省盲人保健按摩行业管理细则》第二条和第三条明确规定了我省各级残联是盲人按摩保健按摩行业的主管部门，因此，凡是以盲人按摩名义开办的按摩场所，要按照属地管理和谁审批谁负责的原则，理顺管理关系。各级残联要会同有关职能部门，按照《广东省盲人保健按摩行业管理细则》对盲人按摩场所进行规范管理，凡以盲人按摩名义开办而没有盲人按摩的场所以及其他违法违规经营的场所一律予以取缔，只有少量盲人，没有达到规定要求的予以停业整顿，并要严格审核控制盲人按摩场所中非盲服务人员和管理人员数量。

          四、加强指导，落实责任。各级残联对本地盲人按摩场所负有管理的责任，要实行管理责任制，指定专人负责。要充分发挥盲人按摩行业指导机构的作用，明确职责，恪尽职守，加强指导和检查。要建立定期检查制度，加强与管理不善，导致盲人按摩场所发生重大事故或长期无证照经营或从事黄赌毒违法犯罪活动的，除要追究业主责任外，当地残联也负有相应的责任。