省政府工作会议纪要〔2009〕116号

省政府工作会议纪要〔2009〕116号

为贯彻落实汪洋书记在佛山市重点调研扶贫开发“规划到户、责任到人”工作时的重要讲话精神，进一步深化全省扶贫开发工作， 2009年8月27日下午，省委常委、常务副省长黄龙云同志到省扶贫办主持召开会议，听取省扶贫办关于近期我省推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报，与省扶贫办全体同志一起研究落实汪洋书记讲话精神的具体工作措施。纪要如下:
会议指出，省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作，并取得了显著成效。为加快扶贫开发工作步伐，创新扶贫开发工作方法手段，不久前省委、省政府作出了扶贫开发“规划到户、责任到人”的重大决策，出台了《关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(以下简称《意见>)，并于今年6月25日以省委、省政府名义召开了全省电视电话会议全面部署该项工作。全省电视电话会议召开以来，各地、各部门积极贯彻落实省委、省政府部署，相继召开动员会议，认真学习领会《意见》和汪洋书记、黄华华省长重要讲话精神，迅速统一思想，深化认识，加强组织领导，成立了由主要领导挂帅、分管领导任副职、有关部门领导参加的工作领导小组，有效整合资源，积极推进“规划到户、责任到人”工作。在省扶贫办协调指导下，省直各部门和珠三角地区7个经济发达市及时做好与定点帮扶村的对接工作，组成工作小组深入挂扶村开展调查研究，共商帮扶措施。总体来看，目前全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作已全面铺开，开局良好。
会议强调，“规划到户、责任到人”是汪洋书记站在全局、战略和时代的高度，在总结我省改革开放30年伟大成就的基础上，针对我省在实现科学发展进程中出现的“短板”问题提出的重大战略。汪洋书记近日在佛山调研时的重要讲话，进一步明确了创造性开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作的指导思想和具体要求，为我们进一步深入开展好新时期扶贫开发工作、推动全省区域协调发展指明了方向。各地、各部门要认真学习、深刻领会、全面掌握汪洋书记的重要讲话精神，紧紧抓住当前省委、省政府主要领导高度重视“规划到户、责任到人”工作为全省扶贫开发事业发展带来的重大历史机遇，应时而动，乘势而上，进一步增强工作使命感和社会责任感，克服因循守旧和满足现状的思想，打破惯性思维，突破传统思路，用创新的思维、改革的方法，并借鉴国内外一切有益的经验做法，努力破解当前扶贫开发难题，推动全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作深入开展。会议提出下一步要重点抓好以下六项工作:
(一)扎实做好“规划到户、责任到人”各项基础性工作。要抓紧抓好贫困村贫困户建档立卡工作，尽快建立帮扶台账，摸清情况，做到定点、定人、定户，并明确各项基础性工作的目标、要求、指引、时限和具体办法，通过实施“靶向疗法”，进行“定点消除”，确保3年内解决全省316万贫困人口的脱贫问题。
(二)进一步明确帮扶单位和被帮扶单位的工作责任。不仅要明确帮扶单位的责任，也要明确被帮扶单位及其所在地党委、政府的责任，帮助被帮扶对象克服“等靠要”等思想，推动帮扶单位和被帮扶单位在“规划到户、责任到人”工作中形成良性互动关系。
(三)抓紧制订脱贫标准。要围绕《意见》所提出的扶贫工作目标和任务，抓紧研究出台有关配套文件，制订我省稳定脱贫的标准和检查验收办法，有关配套文件要具有可操作性、可检查性和可表扬批评性，对工作成效好的单位要予以表扬，对没有完成工作任务的单位要批评纠正，对出现严重问题的单位要严肃问责。要使贫困人口实现真正稳定脱贫，一是有条件的地方要让贫困户参加劳动力就业转移培训；二是解决贫困户子女受教育问题，避免因贫辍学;三是让贫困户保持正常的农业收入。
(四)创新工作形式，广泛动员全社会力量参与扶贫开发事业。要加强对新时期扶贫开发工作的载体研究，探索建立市场经济条件下的扶贫开发激励机制，为社会力量参与扶贫开发工作提供有形化的支撑，形成能吸引社会各界力量投身扶贫开发事业的长效机制和社会氛围，推动扶贫社会化。同时要探索建立扶贫工作中有利于干部成长的体制机制。
(五)创新扶贫范畴。针对目前珠三角地区内部贫富差距日渐显现的情况，在帮扶欠发达地区的同时，要加强研究珠三角发达地区内部的城乡贫富差距现象和自身需要解决的扶贫问题，全面解决我省贫富差距扩大的问题。
(六)积极筹备有关会议。一是贯彻落实汪洋书记在佛山调研的重要讲话精神，结合工作实际，尽快研究制订推动当前我省“规划到户、责任到人”工作的具体政策措施，为近期召开省扶贫开发领导小组会议做好准备。二是认真总结佛山等市和有关单位的典型经验，并通过一定形式加以宣传，适时召开全省性会议推广先进经验，以推动工作。