调动社会力量、发挥市场机制作用发展残疾人服务产业

国务院新闻办公室于2015年1月30日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请教育部副部长鲁昕、民政部副部长窦玉沛、国务院扶贫办副主任洪天云、中国残疾人联合会副理事长程凯介绍和解读2014年社会救助、教育、扶贫、残疾人等民生保障情况，并答记者问。

中新社记者：请问程凯理事长，您刚才提到了去年12月24日国务院通过了《关于加快推进残疾人小康进程意见》，2008年中央也提出了《关于促进残疾人事业发展意见》，小康进程我们想知道标准是什么，比起6年前的那个《意见》现在有哪些新举措，新意在哪里?

程凯：这位朋友很关注我们的事业，2008年中共中央国务院对发展残疾人事业作出了重大部署，明确提出了“两个重要”的论断：残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关心帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。文件对强化各级党委政府责任、对推动中国特色残疾人事业、在中国这样一个国情下保障8500万残疾人的权益发挥了重大推动作用。去年年底国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，我理解是在中央加快保障改善民生这样一个大形势下，对残疾人事业作出的新的具体政策安排，我们简称为小康文件，文件聚焦残疾人基本民生，特别是对重度残疾人，一千多万城乡贫困残疾人和残疾儿童，这些残疾人里面更加困难的群体，明确了特惠保障制度。由于劳动力受限，他们还难以通过自己劳动获得收入，改善生活，如果没有政府帮助、社会关心，要摆脱贫困，过上好日子是非常困难的。

按照我们和国家统计局在2007年制定了一个《残疾人小康指标体系》，用通俗的话讲，让残疾人能够不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起学、老人看得起病，自己有机会走出家门参与社会，有一定的精神文化生活，这可能就叫小康。因此《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，首先把兜底保障作为当前的首要任务，通过织密民生保障的安全网，让城乡的困难残疾人，不管是通过刚才窦部长讲的社会的救济，低保兜底，还有通过刚才鲁昕部长讲的教育救助，让能够衣食无忧，保障基本生活，让孩子都能够上得起学，提升自身的能力。

二是加大就业扶持。大家也知道，从建国以来中国政府就对残疾人就业实施优惠政策，过去有很多福利企业，后来实施按比例就业，现在我们在城乡、社区又大量建立针对重度残疾人、精神残疾人、智力残疾人的辅助性的就业，港台地区把它叫庇护性就业，让这些残疾人也能走出家门，哪怕参加简单的生产活动，获得一定的收入。

要想根本改善残疾人状况，关键还是要扩大公共服务的供给。这个文件把加强和改善政府对残疾人的基本公共服务，这里面包括医疗、康复、教育、就业、社会保障的政策落实，也包括无障碍环境的进一步完善和营造，让残疾人能够得到基本的服务保障，改善生活质量，提高自我发展能力。

这个文件还按照三中全会、四中全会的精神进一步调动社会力量，发挥市场机制作用，来发展残疾人慈善事业、服务产业，包括我们为残疾人服务的托养、护理、康复、照料等一系列产业，来改善他们的生活品质，让他们生活得有尊严，到2020年也能够和全国人民同奔小康生活，不至于掉队掉得太远。这是国务院文件的要求，也是我们残联组织义不容辞的一种责任，我们也希望在新闻媒体的进一步关心和帮助下，推动上述的各项政策尽快地不断落实。

来源：中国政府网