广东省社区残疾人工作“十五”实施方案

广大残疾人生活在社区，社区是为残疾人提供服务最直接的工作层面。“十五”期间，要认真贯彻落实国家民政部、中国残联等14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，将残疾人工作纳入社区建设；充分利用社区资源，切实为残疾人提供服务，大力推进社区残疾人工作的全面发展。

一、任务目标

社区建设在我省城市全面推开，社区残疾人组织普遍建立，为残疾人提供的各项服务有效落实，残疾人社区康复广泛开展，残疾人文化生活不断丰富，残疾人无障碍环境逐步改善，残疾人合法权益得到维护。实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

二、指导原则

──　形成以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式。

──　将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体，同步发展，共建共享。

──　建立以社区居民委员会为核心，社区残疾人事业为纽带，社区服务机构为基础的适应现代化城市管理的社区残疾人工作机制，促进残疾人平等参与社会生活。

三、主要工作内容

（一）建立社区残疾人组织

──　依托社区居民委员会，建立“社区残疾人协会”组织。

──　社区残疾人协会主席由社区居民委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任。

──　社区残疾人协会在社区居民委员会和上级残联指导下开展工作。

──　社区残疾人协会配合社区居民委员会做好社区的残疾人工作，密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益，联系有关方面，为残疾人提供切实服务；倡导“自尊、自强、自信、自立”的精神，团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社区生活，为社会主义现代化建设贡献力量。

（二）推进社区残疾人康复

──　社区卫生服务机构要将残疾人社区康复作为重要工作内容，及时了解、掌握社区人群残疾发生情况及残疾人的康复要求，建档立卡。

──　有计划、有组织的指导残疾人开展以家庭为基础的康复训练。

──　做好健康宣传教育，普及康复知识。

──　结合优生优育，开展残疾预防，建立并实行儿童残疾发生报告制度，做到“早发现、早诊断、早治疗、早预防”。

（三）为残疾人提供切实的服务

──　落实城市最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行、康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务，及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活。

──　依法安置残疾人就业，扶持残疾人个体从业，社区便民网点优先安排条件适合的残疾人。

──　市民求助系统等公共服务网络要为残疾人提供优质服务，解决他们的实际困难。

──　关心残疾儿童和残疾人子女的教育，对入学困难的提供支持和帮助。

──　实行党政干部“帮扶结对”、“妇女手拉手”、“军民共建”、“警民共建”、“雏鹰争章”、“送温暖”、“巾帼社区服务工程”、“红领巾助残”、“青年志愿者助残的社区援助活动”等多种形式，组织志愿者为残疾人提供帮扶服务。

（四）活跃残疾人的文化生活

──　关心、重视帮助残疾人参与社区群众文化、教育、科普、体育、娱乐等活动。通过各种健康有益的活动，鼓励培养残疾人积极向上的生活情趣，丰富科学文化知识，提高自身的综合素质。

──　各类公众文化、体育、娱乐活动设施，为残疾人提供优惠和方便。配置适合残疾人使用的视、听、读物和体育娱乐器具等。

（五）建设社区无障碍环境

──　提高无障碍意识，对新建或改建的社区住宅、公共设施、道路，严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，建设社区无障碍设施。

──　加强对现有无障碍设施的维护、管理，确保正常使用。

（六）保障残疾人合法权益

──　深入宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，制定、实施本社区对残疾人的优惠扶持措施，提高社区群众保障残疾人合法权益的法律意识。

──　了解掌握残疾人权益保障状况，听取残疾人意见，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，调解有关纠纷，依法维护残疾人的正当权益。

──　对残疾状况较重而留在家中的残疾人定期走访，消除不安全因素。

──　对重度精神病患者做好监护工作，降低肇事率。

（七）全面掌握残疾人基本状况

──　全面掌握社区残疾人数量、类别、康复、教育、劳动就业、生活、婚姻等基本状况，建档立卡，资料完整。

四、主要措施

──　各级政府高度重视社区残疾人工作，讲残疾人工作列入总体规划，纳入社区建设的内容之中，并将社区残疾人工作作为有关部门工作考核的重要评价指标。

──　各级政府社区建设协调领导机构，要吸收同级残联为成员单位，发挥残联在社区建设中的作用。

──　各级政府将社区残疾人工作补贴经费纳入财政预算，提供经费保障。

──　各级民政部门在推进社区建设工作中，要听取残联意见，把社区残疾人的工作列入社区建设工作计划，给予具体指导。

──　各级教育、公安、司法、劳动保障、建设、文化、卫生、体育、文明办、工会、共青团、妇联等部门，要把社区残疾人工作纳入各自的社区建设工作领域，兼顾特性，同步实施。

──　各级残联要在当地党委、政府领导下，积极主动参与社区建设，与各部门密切合作，加强对社区残疾人协会的指导，认真组织和实施具体措施；充分发挥综合协调服务作用。

──　各地级以上市及顺德市残联，要尽快确定1个以上社区作为本市建设的社区残疾人工作示范区，探索社区残疾人工作模式，及时总结、推广先进经验。

──　针对本地区社会发展及社区建设的实际，采取相应的对策和工作方式，因地制宜、循序渐进、分类指导、开拓创新、努力做好社区残疾人工作。

──　以中国残联编写的社区残疾人工作培训教材和知识读物为主要内容，结合实际，开展对社区残疾人工作者和社区康复员的骨干培训，不断提高其知识水平和工作能力。