2019年全省残疾人工作情况总结

　　过去的一年，省委、省人大、省政府、省政协一如既往对残疾人和残疾人事业格外关心、高度重视。省委书记李希等领导亲切会见我省自强模范暨助残先进表彰大会代表。李希书记、马兴瑞省长、覃伟中副省长等领导先后就残疾人体育工作作出批示，祝贺广东代表团在全国第十届残运会暨第七届特奥会上取得金牌榜第二名的优异成绩，指出成绩的取得展示了我省体育强省建设和残疾人体育事业的发展水平，并提出了“总结经验、发扬成绩，顽强拼搏、再接再厉，争取更好成绩”的殷切希望。省人大李玉妹主任、徐少华和罗娟副主任高度重视《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》实施情况监督检查工作，分别担任执法检查组组长和副组长，并率队赴广州等10市开展执法检查。针对残疾人持证率低的问题，马兴瑞省长、张虎副省长、覃伟中副省长向省民政厅、省残联、省政数局作出批示，要求把办证持证的问题解决，推动残疾人享受应有的优惠政策。在省领导的关怀指导下，各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，推动我省残疾人事业取得新的进展。马兴瑞省长在《省残联党组关于2019年全省残疾人工作情况报告》上批示：“今年工作很有成效，来之不易！明年的工作还有什么困难与需求，请早日提出来”。覃伟中副省长要求省残联认真学习并传达贯彻兴瑞省长的鼓励和批示意见，继续全力做好后续各项工作。这些都给予我们巨大的鼓舞，为推动新时代广东残疾人事业发展提供了源源不断的动力。

　　回顾一年来的工作成效，主要体现在以下几方面：

　　（一）党的领导和党的建设全面加强。全省残联坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体行动和工作实践中，扎实推进党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神在残联系统落地生根、结出丰硕成果。各级残联党组全面落实“一岗双责”要求和党风廉政建设主体责任、意识形态工作主体责任，着力严肃政治纪律和政治规矩，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，推动形成风清气正的政治生态。将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务来部署推动，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，夯实各级基层党组织建设。认真抓好主题教育专项整治、国家审计署和省审计厅专项审计整改工作，以此为契机推动解决残疾人事业发展中存在的突出问题和残疾人反映强烈的热点难点问题，防范化解重大风险，取得实质性成效，以党建引领带动业务的工作格局进一步形成。

　　（二）决战残疾人脱贫攻坚成效显著。围绕实现“两不愁、三保障、两扩面”目标，联合多部门制定我省《关于打赢贫困残疾人脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》，进一步明确攻坚阶段我省贫困残疾人脱贫目标任务和工作措施。积极配合民政等部门落实符合条件的残疾人按单人户纳入城乡最低生活保障范围、参加城乡居民社会保险享受个人缴费资助等社会保障政策。残疾人“两项补贴”实现提标扩面，补贴标准位于全国前列，非重度智力、精神残疾人首次纳入重度护理补贴保障范围。截至2019年底，全省享受残疾人“两项补贴”达到131.8万人次（其中困难生活补贴38.3万人，重度护理补贴93.5万人），各地发放补贴资金共计31.5亿元。全省已建立社区康园中心1485个，2019年新建200个，长期服务特殊困难残疾人2.5万人，镇街平均覆盖率达到92%，其中有11个市超过100%，社区康园中心品牌连锁化残疾人托养服务体系主体网络基本形成。江门、中山深化社区康园服务标准化建设，经验值得借鉴。贫困重度残疾人家庭无障碍改造被纳入各地工作大局予以推进，全年完成改造11220户，有13个市超额完成年度任务目标，部分地区已提前实现应改尽改。联合碧桂园控股有限公司推出“南粤扶残·碧桂园助力计划”，捐赠1000万元专项资金用于残疾人就业及扶贫工作。各地精准发力，肇庆、潮州积极推动残疾人社保参保，东莞2019年投入1.65亿元为全市持证户籍残疾人发放残疾津贴、“一户多残”家庭生活补助、临时价格补贴等福利。截至2019年底，全省建档立卡21.7万户贫困残疾户中已脱贫21.5万户，25.3万贫困残疾人中已脱贫25.1万人。省残联定点帮扶村洋美村基本实现脱贫，累计投入扶贫资金290余万元。东西部残疾人扶贫协作工作成效显著，2019年我省有帮扶任务的11个地级以上市残联投入四川、贵州、云南、广西受扶地残疾人事业发展资金1100多万元，开展干部和技术人员交流约20批次，300多名残疾人在广东实现转移就业。

　　（三）残疾人权益保障稳步推进。全年配合省人大常委会开展《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》立法成效调研和执法检查，全省21个市实施了执法检查全覆盖，极大推动了我省残疾人事业法制化进程。配合省司法厅制定出台《广东省残疾人就业办法》，强化了残疾人就业服务政策保障力度。韶关、梅州等市在扶残政策上均有新突破，汕头全年出台助残政策性文件4个，云浮市政府出台了《关于进一步加快全市残疾人事业发展的意见》。为加大普法力度，全省积极开展相关释法解读及宣传工作，并开发了“七五”普法考学平台，着力提升残联系统干部贯彻落实党的路线方针政策、执行残疾人规章制度的能力。扎实做好残疾人信访维权及法律救助工作，全省残疾人法律救助协调机构及工作站规范化建设进一步推进。着力防范化解涉残疾人领域重大风险，围绕舆情事件处置、残疾人集体上访处置、基层治理风险处置等出台具体工作方案，全面完善风险研判、决策评估、防范协调、责任落实等工作机制。成立省无障碍促进会，无障碍工作推进机制进一步完善。无障碍环境市县村镇创建工作逐步推进。深圳把握建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，着力打造无障碍城市和无障碍智慧示范区。

　　（四）残疾人公共服务水平不断提升。残疾人精准康复取得突破性进展。2019年全省有康复需求的30多万名残疾儿童和持证残疾人得到基本康复服务，5万多名残疾人得到辅具适配服务，康复服务率、辅具适配率分别达到89%、91%，超额完成中国残联下达的康复服务率75%的年度任务，并提前一年实现“十三五”残疾人康复服务率达到80%的目标。全省共认定各级定点康复机构2141家、定点评估机构1076家，在全国率先发布《定点机构目录》信息，残疾人康复服务网络基本形成。全面贯彻落实残疾儿童康复救助制度，共有17个地级以上市政府制定出台了本地残疾儿童康复救助政策，多个地区都在省级救助标准基础上提标扩面；省级财政共安排救助经费1.78亿元，为25435名残疾儿童提供康复救助，基本实现应救尽救。残疾人家庭医生签约服务签约率达64%。全年配合省委综治办抓好严重精神障碍患者救治救助及专项排查工作，持续抓好河源市源城区等3个国家残疾预防综合试验区创建试点工作。累计培养康复技术人员5000多人，培养康复教育专业人员400多人次。残疾人教育就业工作取得新成效。联合多部门出台《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》。配合教育部门“一人一案”安置2547名未入学残疾儿童少年入学，入学率达到93%；805名残疾学生被普通高等院校录取，比去年增加113名；1120名残疾儿童享受专项彩票公益金助学项目资助；“南粤扶残助学工程”入驻“粤省事”平台实现全流程网上办理，全省审核公示上年度符合条件的残疾大学生797名，发放助学金954.5万元。出台我省国家通用手语和国家通用盲文推广方案，为4606名残疾青壮年文盲开展扫盲活动。成功举办“就业援助月”、高校毕业生专场招聘等活动，第四届“众创杯”残疾人公益赛在参赛覆盖面、项目数、人数上均创历史新高。我省35名选手参加第六届全国残疾人职业技能大赛18个项目比赛，取得团体第四名的历史最好成绩。全力配合各级财政、税务部门解决残疾人就业保障金“降标退库”难点，全省征收保障金62.42亿元，按比例就业人数达13.32万人，实现残疾人就业增长和企业“降费减负”双重效益。城镇、农村残疾人新增就业1.96万人，任务完成率分别为117%、129%。城镇职业技能和农村实用技术培训1.5万人次，任务完成率达125.22%。

　　（五）残联组织建设等支撑条件更加完善。认真落实中国残联关于抓好基层残联组织专项改革工作，广州、珠海、河源、江门、阳江等市积极承担专项改革试点工作，在残疾人干部配备、残疾人证核发管理、专职委员配备、动态更新工作、志愿助残、专门协会等方面取得阶段性成果。全力推动《广东省残疾人联合会改革方案》出台，各级残联围绕“强三性、去四化”要求，积极做好改革方案学习贯彻及组织实施工作，推动改革工作落地生根。残疾人事业大数据建设取得新突破，动态更新核查持证残疾人158万余人，比上一年度增加5.64%。全流程网上办理残疾人证试点工作顺利铺开，第三代智能残疾人证在10个市开始推广。我省残疾人持证率稳步提高，截至2019年底，全省持证158.3万人，全年新增12.6万人。圆满完成全国残疾人家庭收入状况广东省845户样本的调查工作。全省残疾人基础服务设施较上年新增建筑面积5382.28平方米，投资总额增加7017万元，其中惠州、茂名、揭阳、湛江、清远、汕尾等市均有新的服务设施投入使用。

　　（六）关心关注残疾人事业的社会氛围日益浓厚。认真配合中国残联举办好“省级残联专门协会新任主席培训班”和“落实《北京宣言和行动计划》，促进残疾人包容发展地区论坛”等活动，我省残疾人事业社会影响力进一步扩大。积极参加全国自强模范和助残先进表彰活动，广东有8人获“全国自强模范”称号、1人获“全国残联系统先进工作者”称号、4人获“全国助残先进个人”称号、4个集体获“全国助残先进集体”称号和3个集体获“残疾人之家”称号。召开我省自强模范暨助残先进表彰活动，共表彰40个先进集体、76名先进个人。江门残联阮美兰同志、省残联刘效臣同志分别荣获全国和省“人民满意的公务员”称号，是公务员的最高荣誉。残疾人宣传文化事业进一步发展，一群一策开展“学听跟”专项活动，举办第九届广东残疾人文化节、第五届“南粤金影奖”公益微电影大赛、全省特教学校学生文艺作品评选、“壮丽70载”征文等活动。主动策划系列专题、专栏和专版，在中央、省、市主流媒体发表新闻稿件400余篇，获中国残联采纳登载766篇。残疾人群众体育活动广泛开展，经常性参加人数超过10万人次。广东代表团参加第十届全国残运会暨第七届特奥会成绩名列金牌榜第二名、奖牌榜第四名，连续三届保持全国前列水平。

　　同时我们也清醒的看到，贫困残疾人脱贫攻坚和全面建成小康社会进入决胜阶段，我们依然面临许多困难和挑战。一部分建档立卡贫困残疾户、残疾人尚未脱贫，农村残疾人服务仍是薄弱环节。残疾人事业与经济社会发展不适应，不平衡不充分不协调问题没有得到有效解决，残疾人持证率还有很大上升空间，残疾人在医疗康复、教育就业、托养照料、无障碍等方面日益增长的需求不能得到完全满足，残疾人事业发展质量效益还有待提高，残联改革进入深化阶段，这些都对我们的工作提出了更高要求。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中国残联第七届主席团第三次全体会议和第三十四次全国残联工作会议精神，围绕省委“1+1+9”工作部署，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和魄力，牢记使命，开拓奋进，全力做好残疾人各项工作，确保2020年“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标顺利实现。