二○○六年二月十日我们有幸被省残联公派参加了由中国残联职教会组织的美国职业教育考察团，到美国进行考察、培训学习。在美国期间，先后在四所学校进行了培训学习，并对美国特殊职业教育的方针、政策和法规，美国职业教育体系、方法和手段，以及有关残障人士毕业后就业等情况进行考察，使我们深刻地体会到美国残疾人职业教育的魅力。
一、参观学习四所学校的情况
（一）加州州立大学圣伯纳迪诺分校（洛杉矶）：残疾人信息服务中心的负责人介绍，学校从各方面为残障学生提供服务，如改建各种无障碍设施，利用现代技术为残障学生提供教学服务，如为视力障碍的学生提供计算机语音转化系统和文字放大阅读软件；为双上肢重残的学生提供特殊的点击鼠标，使他可以上网阅读浏览并与他人交流，同时与社区康复中心合作，对残障学生的学习工作能力进行评估，以制定帮助计划；学校所有的专业残障人士都可以报读，入学标准和学费与健全学生一样，不同的是根据他们的残障情况提供特殊的教学服务，帮助他们完成学业。学校在校生约一万三千多人，其中残障学生三百至五百人。
（二）嘉劳德特大学（华盛顿）：这是美国唯一的一所聋人大学，学校建于1864年，是当时林肯总统签字成立的，第一年招生才有一个学生，发展至今在校生已达二千多人，其中１１％是国际学生；有本科生部和研究生部，选择的课程和教材与其他的大学是一样的，有学生会、有学校年刊、有学生简报，有十四项体育队，运动员也参与一般大学的比赛，在这里为学生提供的机会与其他大学一样，唯一不同的是学生听不到；本科生中有９５％是聋人或兼有视力障碍的，研究生中有５０％是聋人或兼有视力障碍的。教师中有４２％是聋人教师，一个班的学生为２０人，上课坐成半圆形，使学生之间可以相互看得到，也看得到老师，便于教学互动，教学以手语为主，若是又聋又盲的学生，有更特殊的教育方法，即在课堂上提供翻译，提供盲文，老师先写下来，盲生再模读；学校有辅导部门，有计算机网络系统，教师把授课内容通过网络让学生阅读，利用各种方法帮助每个学生使之都能成功，毕业后获得各个专业领域的工作。学校还提出培养聋人领袖的计划，接纳国际的聋人学生，使之回国后带动本国的聋人学习，推广国外的先进的理念。
（三）阿拉米达学院（旧金山）：这是社区大学有又称为大专学院，它是一个继高中后的高等教育机构，设有证书班、文科大专学位班、理科大专学位班和一些其它课程。学生在社区学院完成学士学位前两年的学习，然后可以直接转入四年制大学继续完成学士学位后两年的学习。残疾人入学的标准与健全人一样，学校为有各种障碍的学生提供不同的学习帮助，如给聋生提供翻译，给盲生提供计算机把教材读出来或请同学帮助记笔记，对学习有障碍不能记笔记的也有人帮他记，对心理有障碍的学生配顾问，帮助解决心理问题，对患有癌症或是艾滋病带菌者也会有特殊的安排。学校把有障碍的学生分为九类，据统计从１９８８年至２００５年一共接纳了各种障碍生六千六百四十五人，为他们以后继续学习深造打下良好的基础。
（四）加州大学东湾分院（旧金山）：与残障学生座谈的形式进行交流，分别请来了盲生、坐轮椅的肢残生、学习有障碍的“落后生”来介绍他们自身通过获得帮助而获得学习成功的经验。
二、美国的职业教育和残疾人毕业后的就业情况
在美国很早就有给残障人士提供教育帮助的盲校和聋校，但基本都是在大都市，很长时间才分布到乡村里。刚开始是隔离的、分开的、特殊的教育，其教育的成本较高。随着受教育的残障学生的增多，考虑把残障学生从特殊学校里引导到一般的公共学校里去，但是一般的学校与特殊学校有不同，特殊学生所需要的服务一般的学校都难以提供，如环境、活动场地等。1960年美国开始民权运动，法庭判决不可以有分开的学校，这成为美国的特殊教育的法律基础。1973年美国颁布一个有关残疾人的法案，包括禁止对残疾人的歧视，提出无论怎样的残障都要与健全人一样获得同样的教育，每个学校都有责任为残障人士提供服务，这时一般学校出现特殊教育的计划，同时有很多专家一起参与，如康复的专家和现代化技术的帮助等等，根据法律每年必须对残障儿童进行评估，找出残障学生的强点和弱点，掌握学生所取得的进步做出相应的调整，以确认帮助得到落实，目的在于使残障学生能完全融入一般公共学校教育中来，一个也不能少。在加州有一个奖励办学较好的机构，使教师的业绩与学生的成绩挂钩。但残障学生的考试与健全学生是一样的，只是时间可以延长些，故残障学生的成绩较低，因此，一般的学校不太喜欢有残障的学生，因为教师有压力，要把成绩提高需花费更多的时间和精力。美国强制特殊教育法还要求残障学生的家长也要接受培训，以帮助家长引导小孩与他人进行交流等。
在就业方面，指导思想是鼓励他们能干什么，而不是不能做什么，只要他们喜欢而且能达到雇主的要求的任何职业都行。因此，有听力障碍的学生成为优秀的文秘人员、视力障碍的学生成为财务管理人员等成功的实例。同时美国联邦政府要求雇主、公司必须提供合理保护残障人士工作的环境，对接纳残障人士就业的机构也有相应的鼓励和优惠政策。不管是地方政府还是联邦政府在给大众提供服务时也要给残障人士提供服务，在公共福利、服务设施、通讯和交通等方面都要考虑残障人士的需求来为他们提供服务，现有的建筑物对残障人士有障碍的必须拆除，使残障人士能真正融入社会，共享社会文明。
三、学习考察体会
美国的职业教育以社区学院为主，从本世纪开始就重视技能的培训，其学生大部分选择职业技能类的课程，选择这类课程的学生毕业后约80%能找到学用一致的工作。美国对残疾人的教育采取的是平等参与，融入整个教育体系中的理念。残疾人教育的标准要求与健全人一样，基础教育的教材与健全学生用的一样，只是在时间上和人力物力的投入比健全学生多，因此，大学的入学标准也与健全人一样，没有单考单招，没有因为身体有残疾而降低标准或降低要求，这对残疾人整体素质的提高有很大的促进作用，保证了每一名残疾人学生的素质，残疾人今后的就业问题也得到保障。整个运作是一个良性循环。
美国联邦政府颁布的残疾人法案，禁止对残疾人的歧视，要求在给大众提供服务时也必须给残疾人提供服务，这给残疾人教育和就业创造了有利的学习和工作环境，因此，在美国只有一所聋人大学，没有一所专门的盲人大学，残疾人教育融入健全人的教育当中，这是一种回归主流，融入主流的理念，值得我们借鉴。
省残联：刘付航 陈伟玲
06-03-08
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